做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，是基層黨組織和黨員踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要表現(xiàn)形式，是加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要方式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，廣大人民群眾，尤其是基層群眾的服務(wù)需求顯得更具體、更實(shí)際。為充分發(fā)揮基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，進(jìn)一步拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范和骨干帶頭作用，近年來(lái)，京口區(qū)在構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制方面做了積極的探索，取得了初步的成效。
一、背景與原因
（一）構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，很重要的是抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)踐中這方面也存在著一些問(wèn)題，比如，一些新興行業(yè)領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋不到位，部分基層組織軟弱渙散，少數(shù)黨員先鋒隊(duì)意識(shí)淡化、組織紀(jì)律性不強(qiáng)等。構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)解決基層組織突出問(wèn)題，這是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)和有力舉措，必將極大增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
（二）構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，是踐行黨的宗旨的應(yīng)有之義。我區(qū)各級(jí)黨的基層組織和黨員干部總體是好的，是堅(jiān)強(qiáng)有力的，但一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨的先進(jìn)性及現(xiàn)代化建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。基層組織和黨員干部，服務(wù)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力、素質(zhì)、觀念、作風(fēng)等需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和黨建工作形勢(shì)任務(wù)的調(diào)整，服務(wù)人民群眾的內(nèi)涵外延和方法方式也隨之發(fā)生了深刻變化。這就要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)改進(jìn)服務(wù)手段，提升服務(wù)本領(lǐng)，拓寬服務(wù)渠道，完善工作機(jī)制，使服務(wù)工作不斷適應(yīng)人民群眾的生活方式、思想觀念和服務(wù)需求等發(fā)生的變化。
（三）構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。在社會(huì)生活多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化、社會(huì)矛盾多變化的新形勢(shì)下，正確處理好新時(shí)期的各類人民內(nèi)部矛盾，著力構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。構(gòu)建和諧社會(huì)，大量的基礎(chǔ)工作在基層，比如，社區(qū)管理、社會(huì)治理等。通過(guò)構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，有利于推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作制度化規(guī)范化程序化，有利于及時(shí)化解矛盾，調(diào)解糾紛，理順情緒，消除隱患，營(yíng)造健康向上、安定有序、團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)環(huán)境，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
二、主要做法
（一）創(chuàng)建“兩網(wǎng)”治理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾零距離
2010年以來(lái)，京口區(qū)積極創(chuàng)新社區(qū)治理方法，探索形成了在現(xiàn)實(shí)社會(huì)推行“網(wǎng)格化”治理、在虛擬社會(huì)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的社會(huì)“兩網(wǎng)”治理服務(wù)機(jī)制，做到社區(qū)內(nèi)信息到街道5分鐘通達(dá)，重要情況應(yīng)急處理能夠“坐標(biāo)式”迅速定位，群眾需求能夠最短時(shí)間和最小空間內(nèi)予以解決，實(shí)現(xiàn)了“治理到門口，服務(wù)進(jìn)家庭”的零距離對(duì)接。
一是建立健全“兩網(wǎng)”治理服務(wù)支撐體系。大力度推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化治理工作，按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，依托庭苑、樓棟、巷道，以200—300戶、800—1000人左右設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格；依據(jù)“五有一必須”條件，選聘網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格志愿者，建立“1+2+2+X”管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)；社區(qū)工作站人員按片掛鉤聯(lián)系網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開(kāi)展工作。同時(shí)，在網(wǎng)格內(nèi)建立黨小組，按網(wǎng)格區(qū)域，將居住相鄰的黨員組織起來(lái)，參與到網(wǎng)格治理服務(wù)中去；開(kāi)通“網(wǎng)上居委會(huì)”，專設(shè)“信息直通車、便民服務(wù)所、矛盾化解站、文化大舞臺(tái)”等特色便民板塊，同時(shí)設(shè)置了黨務(wù)公開(kāi)、黨團(tuán)建設(shè)、網(wǎng)上黨支部、黨代表工作室等黨建工作版塊。實(shí)行“雙版主雙進(jìn)入”，由社區(qū)干部作為版主，骨干居民作為輔助版主，實(shí)施“357”工作制度，即網(wǎng)友發(fā)帖3小時(shí)內(nèi)回應(yīng)，5個(gè)工作日內(nèi)必須答復(fù)解決，較難事項(xiàng)最遲7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。居民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地了解社區(qū)各項(xiàng)辦事內(nèi)容和辦事流程，從很大程度上彌補(bǔ)了社區(qū)傳統(tǒng)工作形式的不足，實(shí)現(xiàn)了8小時(shí)之外的即時(shí)服務(wù)。
二是，大力實(shí)施“兩網(wǎng)”治理服務(wù)提升工程。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，京口區(qū)順應(yīng)群眾期盼，采用五大舉措深化“兩網(wǎng)”融合，進(jìn)一步提升“兩網(wǎng)”治理服務(wù)水平。（1）提升信息互通能力。提升網(wǎng)格檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過(guò)及時(shí)的采集、更新，健全完善12大類涉及居民自身信息的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)。其中黨組織數(shù)據(jù)庫(kù)中，設(shè)置黨員紅藍(lán)檔案，將常住黨員設(shè)置為紅色，流動(dòng)黨員設(shè)置為藍(lán)色，分類管理、分類服務(wù)。（2）提升居民生活服務(wù)能力。通過(guò)網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)、聲訊了解群眾需求，將貼心服務(wù)送到居民身邊。充分利用綜合服務(wù)中心作用，提升居民事務(wù)辦理水平，讓群眾隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，申辦相關(guān)業(yè)務(wù)，為群眾提供快捷便利的服務(wù)。（3）提升監(jiān)督管理服務(wù)能力。建立智能管理平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者以及其他居民群眾日常生活中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在第一時(shí)間通過(guò)智能平臺(tái)進(jìn)行反映，平臺(tái)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置、反饋，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)流程透明，不斷提高工作效能。同時(shí)，提升便民事務(wù)辦理能力，讓居民隨時(shí)隨地，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，申辦相關(guān)業(yè)務(wù)。（4）著力提升特殊人群管控能力。在智能平臺(tái)管理體系中，建立特殊人群管理服務(wù)檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。組織司法負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)志愿者與特殊人員結(jié)對(duì)幫教，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與特殊人員進(jìn)行定期的溝通聯(lián)系。（5）提升社區(qū)管理能力。規(guī)范網(wǎng)格基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)管理，整合各方資源，做到用法、用心、用情三管齊下，堅(jiān)持預(yù)防、調(diào)解、治理三措并舉，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。
（二）完善黨員干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化
貫徹落實(shí)《關(guān)于黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)施意見(jiàn)》要求，督導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行直接聯(lián)系服務(wù)群眾的多項(xiàng)制度，強(qiáng)化直接聯(lián)系服務(wù)群眾的剛性要求，實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化、制度化。
一是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)“兩網(wǎng)”“結(jié)親”上，四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)對(duì)1至2戶企業(yè)、1個(gè)社區(qū)（村）、1戶居民，掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目，做到每周進(jìn)企業(yè)，每月訪社區(qū)，真正把“三解三促”落在實(shí)處。截至目前，此項(xiàng)活動(dòng)已覆蓋全區(qū)所有機(jī)關(guān)部門和社區(qū)（村），以及422名鄉(xiāng)科級(jí)以上干部，結(jié)對(duì)群眾422戶，企業(yè)122家，已解決各類問(wèn)題400余件。在推動(dòng)廣大黨員進(jìn)“兩網(wǎng)”服務(wù)上，結(jié)合“三崗三責(zé)”活動(dòng)，以“雙爭(zhēng)雙先”為目標(biāo)，下發(fā)《關(guān)于黨員到社區(qū)（村）報(bào)到參與為群眾服務(wù)的意見(jiàn)》。在在職黨員中，組織動(dòng)員1831名黨員赴社區(qū)（村）報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)一個(gè)以上服務(wù)崗位、結(jié)對(duì)一戶以上居民戶。在基層黨員干部中，每人聯(lián)系1-2個(gè)網(wǎng)格，并履行服務(wù)圈第一責(zé)任。在無(wú)職黨員中，將7100多名黨員編入網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)任樓長(zhǎng)、片長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)或網(wǎng)絡(luò)版主網(wǎng)評(píng)員、信息員，暢通了全區(qū)各級(jí)黨員進(jìn)“兩網(wǎng)”聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道。
二是實(shí)施黨員承諾踐諾服務(wù)群眾制度。以“雙強(qiáng)六有”基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實(shí)“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度，組織黨員圍繞“五帶頭”，立足崗位實(shí)際開(kāi)展承諾踐諾活動(dòng)。（1）提出承諾。開(kāi)展年度承諾和即時(shí)承諾。年度承諾在每年年初結(jié)合工作部署提出；即時(shí)承諾可根據(jù)階段性重點(diǎn)工作、臨時(shí)性任務(wù)或在遇到突發(fā)事件時(shí)提出。要求承諾事項(xiàng)避免空泛籠統(tǒng)，做到具體明確、實(shí)在可行。（2）公開(kāi)承諾。承諾事項(xiàng)確定后，在黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，或在基層組織黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。（3）履行承諾。按照承諾事項(xiàng)的完成時(shí)限，制定具體措施，認(rèn)真履行承諾事項(xiàng)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾內(nèi)容。按照“三崗三責(zé)”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)活動(dòng)、“雙掛雙亮雙服務(wù)”活動(dòng)的要求，積極聯(lián)系服務(wù)身邊群眾。（4）評(píng)議承諾。結(jié)合民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）和年度民主評(píng)議等，采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等方式對(duì)基層黨組織和黨員承諾踐諾事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)議。評(píng)議結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。今年以來(lái)，全區(qū)490余個(gè)基層黨組織公開(kāi)承諾4421條，11963名黨員公開(kāi)承諾55879條，共制定承諾事項(xiàng)461件。同時(shí)，將踐諾情況作為年終作風(fēng)評(píng)議、年度考核的重要內(nèi)容，以實(shí)際成效取信于民。
三是實(shí)施黨代表直接聯(lián)系群眾制度。建立健全各級(jí)黨委委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“黨群聯(lián)系鏈”，促進(jìn)黨代表作用發(fā)揮。（1）全面落實(shí)談心談話制度。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，9名區(qū)委常委與干部、與黨員共談心談話181人次，了解到需要解決的問(wèn)題76件。58個(gè)參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在嚴(yán)格落實(shí)“四必談”要求的同時(shí)，也與各單位、部門系統(tǒng)內(nèi)的普通黨員進(jìn)行談心談話，把問(wèn)題談透、思想談通、意見(jiàn)談好，了解到需要解決的問(wèn)題286件。區(qū)委、區(qū)政府將談心談話了解到的需要解決的問(wèn)題列入下一步整改落實(shí)內(nèi)容。（2）推進(jìn)黨代表工作室建設(shè)。在街道（園區(qū)）、村（社區(qū)）普遍建立黨代表工作室，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等領(lǐng)域建立一個(gè)黨代表工作室，同時(shí)建立黨代表網(wǎng)絡(luò)工作室、黨代表個(gè)人工作室。依托黨代表工作室，設(shè)立黨代表固定接待日，接待黨員群眾，收集意見(jiàn)建以。截至目前，京口建成89個(gè)黨代表實(shí)體工作室和75個(gè)網(wǎng)上工作室，188名區(qū)級(jí)黨代表進(jìn)選區(qū)、進(jìn)村（居）、進(jìn)企業(yè)開(kāi)展 “三問(wèn)三訪”活動(dòng)，定期問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，拓展了黨代表直接服務(wù)群眾的渠道。（3）落實(shí)黨代表工作制度。合理設(shè)置各有分工的黨代表工作小組，定期組織開(kāi)展調(diào)查研究、工作視察、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，組織黨代表參與重大決策、重要干部推薦和民主評(píng)議等活動(dòng)，每位黨代表任期內(nèi)至少1次列席同級(jí)黨委全委會(huì)或參與重大活動(dòng)。強(qiáng)化黨員、群眾對(duì)黨代表履職的監(jiān)督，增強(qiáng)黨代表對(duì)黨員負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)的意識(shí)。黨組織積極協(xié)調(diào)黨代表所在工作單位為其活動(dòng)提供時(shí)間保障等相應(yīng)的便利條件。
（三）建立社會(huì)資源整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾高效化
一是組建志愿團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)在每個(gè)網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)一名、志愿者若干名。通過(guò)社區(qū)推薦、群眾舉薦和個(gè)人自薦的方式，從網(wǎng)格內(nèi)的常住居民中差額選出一批熱心社區(qū)工作、群眾公認(rèn)、身體健康的黨員和積極分子，并根據(jù)個(gè)人意愿、個(gè)性特點(diǎn)和群眾威望等，由社區(qū)安排擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或志愿者工作。全面開(kāi)展“京口先鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)“三崗三責(zé)”要求，逐步建立以黨員為骨干，各級(jí)各類志愿者工作站、志愿者工作室為平臺(tái)，專業(yè)義工與社會(huì)志愿者相結(jié)合的志愿服務(wù)工作體系。目前，已組織動(dòng)員機(jī)關(guān)2000多名在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到參與志愿服務(wù)，鞏固駐區(qū)3所高校51個(gè)院系491個(gè)班級(jí)與65個(gè)村（居）491個(gè)網(wǎng)格結(jié)對(duì)共建成果，推動(dòng)“京口先鋒”黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入“兩網(wǎng)”組團(tuán)服務(wù)。落實(shí)“5+2”輪值制度，開(kāi)展“三崗三責(zé)”活動(dòng)，讓“兩網(wǎng)”成為“京口先鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)的重要載體。
二是突出便民利民，創(chuàng)新服務(wù)方法。京口區(qū)以“六式服務(wù)”為抓手，整合資源，拓展路徑，以服務(wù)助推發(fā)展、凝聚民心、促進(jìn)和諧。（1）“代理式”便民服務(wù)，依托各級(jí)黨員服務(wù)中心（站），設(shè)立便民服務(wù)代理點(diǎn)和志愿者服務(wù)工作平臺(tái)，配備2名黨團(tuán)員，幫助群眾代理申辦各類事務(wù)。（2）“民主式”訴求服務(wù)，在全區(qū)基層黨組織中實(shí)施“135民主議事”制度，暢通居民訴求，化解居民矛盾。發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握好組織關(guān)、議事關(guān)和認(rèn)同關(guān)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，分別采取黨群議事會(huì)、共建議事會(huì)、社區(qū)環(huán)境圓桌會(huì)、社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理協(xié)調(diào)會(huì)“五個(gè)形式”解決議事問(wèn)題。（3）“網(wǎng)絡(luò)式”信息服務(wù)，建設(shè)社區(qū)志愿服務(wù)綜合信息化平臺(tái)，提高社區(qū)志愿服務(wù)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平，在網(wǎng)上居委會(huì)實(shí)行“雙版主”制度，做到“事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)”。（4）“結(jié)對(duì)式”雙向服務(wù)。在服務(wù)力量上，突出“校地融合”發(fā)展新模式，積極利用轄區(qū)江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等高校資源，推行高校院系黨組織與基層社區(qū)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)；在服務(wù)機(jī)制上，以區(qū)域黨建為紐帶，以《共建服務(wù)協(xié)議》為抓手，持續(xù)開(kāi)展駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)（村）黨組織聯(lián)系共建活動(dòng)；在服務(wù)路徑上，大力實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，明確共建服務(wù)的事項(xiàng)、責(zé)任人、序時(shí)進(jìn)度和工作要求。每季度共建黨組織之間開(kāi)展一次聯(lián)席會(huì)，研究“共建服務(wù)項(xiàng)目”推進(jìn)工作。共建服務(wù)等志愿服務(wù)方式均受到了群眾一致好評(píng)。（5）“互助式”幫困服務(wù)。一方面，通過(guò)實(shí)施“黨員閃光工程”，組建業(yè)緣、趣緣、地緣“三緣”黨小組，開(kāi)展各類幫困活動(dòng)，同時(shí)將民生類有關(guān)辦證流程制作成“微視頻”，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟開(kāi)展宣傳。另一方面，開(kāi)通服務(wù)熱線，發(fā)放便民聯(lián)系卡，通過(guò)無(wú)償服務(wù)、優(yōu)惠服務(wù)、特色服務(wù)等方式，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老托幼、健康保健等服務(wù)。（6）“一站式”窗口服務(wù)。將為民服務(wù)的各類事項(xiàng)整合，利用“兩網(wǎng)”平臺(tái)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)向群眾公布服務(wù)項(xiàng)目，凡居民服務(wù)事項(xiàng)均在“一站式”完成手續(xù)辦理。
三是注重分類指導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)容。京口區(qū)倡導(dǎo)各級(jí)各類黨組織和黨員干部立足自身實(shí)際，圍繞服務(wù)對(duì)象需求，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾多樣化需求。農(nóng)村黨組織和黨員干部重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)村富民工作和“百村萬(wàn)戶”雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)村集體增資、農(nóng)民增收，消除農(nóng)村低收入人口和貧困群體。社區(qū)黨組織和黨員干部重點(diǎn)圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn) “三社聯(lián)動(dòng)——1315計(jì)劃”，構(gòu)建扁平化管理、全社會(huì)參與的工作格局，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)風(fēng)氣。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和黨員干部重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、完善公共服務(wù)、提升服務(wù)效能，深入開(kāi)展 “真.實(shí)”（真心誠(chéng)意與群眾交朋友，實(shí)實(shí)在在為基層群眾服務(wù)；真心誠(chéng)意與企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者交朋友，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)服務(wù)）活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織、黨員干部走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、連民心。今年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，區(qū)委常委共主持召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)18場(chǎng)次，參加“基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)45人次，走訪調(diào)研企業(yè)100余家，群眾50余戶，全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)干部結(jié)親居民戶422戶、企業(yè)122家。非公企業(yè)黨組織和黨員干部著重圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)活力和諧企業(yè)，大力開(kāi)展非公企業(yè)黨組織“凝聚力工程”和“5A”級(jí)評(píng)估管理，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用。社會(huì)組織黨組織和黨員干部著重圍繞誠(chéng)信服務(wù)，大力實(shí)施“公信力工程”，規(guī)范社會(huì)服務(wù)，提高管理水平和社會(huì)信譽(yù)，促進(jìn)健康發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)特定群體的服務(wù)力度，建立生活困難黨員、群眾信息庫(kù)，積極推進(jìn)慈善超市、互助基金等困難黨員、群眾幫扶平臺(tái)建設(shè)。大力開(kāi)展“黨內(nèi)關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，普遍設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)專項(xiàng)資金，不斷拓展困難黨員、群眾利益訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)對(duì)困難黨員、群眾的技能培訓(xùn)、困難救助、創(chuàng)業(yè)幫扶和精神關(guān)懷。
三、初步成效
1、進(jìn)一步增強(qiáng)了以服務(wù)統(tǒng)領(lǐng)基層黨建的作用。京口區(qū)通過(guò)探索實(shí)踐聯(lián)系和服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，有效推動(dòng)了基層黨組織班子、黨員隊(duì)伍、活動(dòng)方式、基礎(chǔ)陣地、制度機(jī)制等方面的建設(shè)，推動(dòng)了基層黨建朝著“服務(wù)”轉(zhuǎn)型，為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能、建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體、健全服務(wù)機(jī)制、完善服務(wù)保障，打牢工作基礎(chǔ)。同時(shí)，也有力推動(dòng)了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)各個(gè)基層黨組織堅(jiān)持“一盤棋”謀劃，聚焦服務(wù)、突出服務(wù)，按照“服務(wù)型”的目標(biāo)要求開(kāi)展工作，提升了服務(wù)水平。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了聯(lián)系和服務(wù)群眾理念。構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，使得基層黨建工作理念更加聚焦服務(wù)、凸顯服務(wù)。不同類型黨組織分類聯(lián)系群眾，黨員承諾踐諾服務(wù)群眾等制度，促進(jìn)黨員和黨員由個(gè)體服務(wù)行為向有計(jì)劃、有組織的行為轉(zhuǎn)變。在規(guī)范各種服務(wù)行為的同時(shí)，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，變以前的臨時(shí)性、松散型服務(wù)為規(guī)范性、主動(dòng)性服務(wù)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)系和服務(wù)群眾功能。結(jié)合各領(lǐng)域基層黨組織職能定位，提出具體服務(wù)要求，指出了清晰的工作路徑，使基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)變?yōu)榉?wù)優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過(guò)程中，由以前的單一性服務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的綜合性服務(wù)，使群眾反映問(wèn)題有窗口，黨員落實(shí)服務(wù)有陣地、展示才華有舞臺(tái)、服務(wù)效果監(jiān)督有保障，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的功能。
4、進(jìn)一步突破了聯(lián)系服務(wù)群眾的重點(diǎn)難點(diǎn)。在實(shí)踐中，各級(jí)黨組織進(jìn)一步強(qiáng)化了問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題，并通過(guò)解決一些主要問(wèn)題、突出問(wèn)題來(lái)推動(dòng)工作。從現(xiàn)階段來(lái)看，各領(lǐng)域黨組織有效解決了組織設(shè)置不合理、隸屬關(guān)系不順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子不健全、工作制度不完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障不落實(shí)，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識(shí)不牢、工作作風(fēng)不好、服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)啟示
1、必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新，作為聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)的根本動(dòng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，基層黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方式、完善制度機(jī)制，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步拓寬基層黨建工作領(lǐng)域，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，創(chuàng)新基層黨組織和黨員改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾的方式，以創(chuàng)新的思路和辦法推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。
2、必須把堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)，作為聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化的重要方法。構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)踐證明，需要整合各方面的力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問(wèn)題。京口區(qū)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法、民政、人社和社會(huì)各方積極因素，將其運(yùn)用到服務(wù)群眾工作當(dāng)中，凝聚起了聯(lián)系服務(wù)群眾的合力。同時(shí)，也感到運(yùn)用典型示范、標(biāo)桿引路，是抓基層黨組織建設(shè)的一個(gè)有效辦法。要善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，并充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型。尤其要尊重基層首創(chuàng)精神，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。
3、必須把強(qiáng)化服務(wù)理念、提高服務(wù)能力，作為聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)的關(guān)鍵。增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)是踐行黨的宗旨的根本要求，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期基層黨建工作必須著力解決的重大課題。面對(duì)新時(shí)期基層黨建呈現(xiàn)出的階段性特征，面對(duì)人民群眾的新期盼，需要及時(shí)把工作著力點(diǎn)放到提高基層黨組織和黨員干部的能力水平上來(lái)，以加強(qiáng)基層服務(wù)黨組織建設(shè)為核心，切實(shí)提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的成效。
4、必須把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。基層黨組織的服務(wù)對(duì)象是人民群眾。人民群眾滿意不滿意，是衡量基層黨建工作成效的根本標(biāo)尺。要始終把改善民生、群眾滿意作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 以服務(wù)為紐帶貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，要從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，真正使人民群眾滿意。
