一、案例背景
農(nóng)民工黨員作為國(guó)有建筑施工企業(yè)黨員隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體，流動(dòng)頻繁，整體素質(zhì)不高，民工黨員的教育管理仍然是施工建設(shè)領(lǐng)域黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在，管理體制不順暢、管理機(jī)制不健全、管理方法不靈活。一些基層黨組織工作上有畏難情緒，對(duì)農(nóng)民工黨員不愿管、管不好，放任自流，沒(méi)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，導(dǎo)致黨組織管理“缺位”、黨員資源“流失”、黨員作用“缺失”，農(nóng)民工黨員“斷層”等問(wèn)題。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工黨員教育管理，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)健康和諧發(fā)展，成為四川路航建設(shè)工程有限責(zé)任公司黨委加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)。
二、做法與成效
（一）抓組織建設(shè)，農(nóng)民工黨員歸屬感明顯增強(qiáng)
建組織，請(qǐng)農(nóng)民工黨員“回家”。公司在組建工程項(xiàng)目部時(shí)，對(duì)民工協(xié)作隊(duì)伍中的黨員進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)摸底情況設(shè)立民工臨時(shí)黨支部，支部書(shū)記由公司黨委選任；民工黨員在3人以下的，設(shè)立黨小組，由所在項(xiàng)目黨支部代管。民工黨員的身份確認(rèn)按照《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以黨組織關(guān)系介紹信或黨員證作為身份確認(rèn)，參加組織生活。
明職責(zé)，樹(shù)民工黨組織旗幟。民工臨時(shí)黨支部在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下按照公司《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》要求獨(dú)立開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)民工黨員的日常教育管理，按照“雙向培養(yǎng)”的原則把民工隊(duì)伍中的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把民工隊(duì)伍中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。公司廣南高速GN15項(xiàng)目于2009年成立了四川省交通系統(tǒng)第一個(gè)農(nóng)民工臨時(shí)黨支部，幾年以來(lái)，公司新開(kāi)工各項(xiàng)目累計(jì)建立農(nóng)民工臨時(shí)黨支部12個(gè)，民工臨時(shí)黨小組29個(gè)，納入管理民工黨員175名，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工黨員教育管理全覆蓋。黨組織的建立，讓農(nóng)民工黨員離鄉(xiāng)離土不離黨，有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民工黨員介于流出地黨組織和流入地黨組織間“兩不管、兩不找”的尷尬地位，得到了廣大民工黨員的一致?lián)碜o(hù)。
（二）抓管理教育，農(nóng)民工黨員先鋒模范作用突出
動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)定隊(duì)伍。加強(qiáng)與民工黨員流出地黨組織聯(lián)系，多途徑確認(rèn)黨員身份；針對(duì)農(nóng)民工黨員流動(dòng)性強(qiáng)的實(shí)際，注重加強(qiáng)對(duì)民工黨員的跟蹤管理，建立動(dòng)態(tài)信息臺(tái)帳，將其姓名、臨時(shí)居住地、從事工種、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，不定期進(jìn)行查核，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。
經(jīng)常教育、提升素質(zhì)。民工黨支部通過(guò)“三會(huì)一課”，“工地夜?！钡榷喾N途徑，加強(qiáng)民工黨員經(jīng)常性教育，定期組織民工黨員開(kāi)展黨的基本理論學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)傳幫帶等活動(dòng)，著力在強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、提升業(yè)務(wù)水平上下功夫，全面提升了民工黨員隊(duì)伍素質(zhì)。成都二繞B2分部黨支部為民工黨員杜永祥多方面提供培訓(xùn)和鍛煉機(jī)會(huì)，現(xiàn)已成長(zhǎng)為該項(xiàng)目橋梁施工作業(yè)組長(zhǎng)；年輕農(nóng)民工在組織的教育下，思想進(jìn)步明顯，累計(jì)有35人向各支部提交了入黨申請(qǐng)。
搭建平臺(tái)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。支部要求民工黨員結(jié)合本職工作，圍繞理想信念、服務(wù)群眾、工作作風(fēng)、道德修養(yǎng)等八個(gè)方面向群眾做出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。在民工黨員中，設(shè)立黨員先鋒崗，統(tǒng)一佩帶黨徽上崗，在工作一線(xiàn)亮明身份，時(shí)時(shí)處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹(shù)立了樸實(shí)、文明、實(shí)干的民工黨員形象。近年來(lái)，在公司項(xiàng)目建設(shè)、抗震救災(zāi)、聯(lián)村幫戶(hù)的各條戰(zhàn)線(xiàn)上，農(nóng)民工黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。 “4.20”蘆山地震發(fā)生后，公司下屬關(guān)州水電項(xiàng)目黨支部在民工中培養(yǎng)的優(yōu)秀黨員楊洲、優(yōu)秀青年團(tuán)員張磊主動(dòng)請(qǐng)纓，沖在抗震救災(zāi)最前線(xiàn)，張磊同志獻(xiàn)出了年輕的寶貴生命，省委、省政府授予他抗震救災(zāi)烈士榮譽(yù)；今年7月，公司按照鐵投集團(tuán)黨委部署，深入阿壩州茂縣開(kāi)展“聯(lián)村幫戶(hù)”活動(dòng)，農(nóng)民工黨員張世元、吳應(yīng)生、林甘等同志在公司組建的茂縣受災(zāi)道路恢復(fù)重建臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)做好當(dāng)?shù)卮迳绾腿罕姷膮f(xié)調(diào)工作，積極投入道路搶通和恢復(fù)重建，為全面完成“聯(lián)村幫戶(hù)”任務(wù)發(fā)揮了重要作用。
（三）抓服務(wù)保障，農(nóng)民工黨組織服務(wù)水平顯著提升
因地制宜、開(kāi)展生活服務(wù)。各民工黨組織堅(jiān)持把服務(wù)民工群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展服務(wù)工作，贏(yíng)得了農(nóng)民工的一致?lián)碜o(hù)。農(nóng)民工生病，黨支部派專(zhuān)人慰問(wèn)；交通閉塞、出行不便的項(xiàng)目，農(nóng)民工生活用品由支部統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)發(fā)放；公司直屬?gòu)V甘高速G3項(xiàng)目黨支部為到工地探親的農(nóng)民工夫婦設(shè)置臨時(shí)板房，創(chuàng)辦“工地夫妻庭院”48個(gè)，解決了農(nóng)民工夫婦的生活問(wèn)題。
多措并舉，開(kāi)展文體活動(dòng)。各項(xiàng)目黨組織有效利用業(yè)余時(shí)間，組織民工開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。在工地一線(xiàn)創(chuàng)建農(nóng)民工活動(dòng)室，配置文學(xué)、法律、工程施工等各類(lèi)書(shū)籍，引導(dǎo)農(nóng)民工讀書(shū)自學(xué)；每月組織開(kāi)展一次“工地放映室”，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)觀(guān)看郭明義、楊善洲等模范事跡；利用節(jié)假日開(kāi)展籃球比賽、乒乓球比賽等體育活動(dòng)，確保人人參與，人人受鍛煉；組織農(nóng)民工黨員到紅色教育基地參觀(guān)學(xué)習(xí)；在民工中舉辦“中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽等。
以點(diǎn)帶面，開(kāi)展維權(quán)幫扶。作為聯(lián)系民工和項(xiàng)目管理者的橋梁紐帶，民工黨組織將維護(hù)民工合法權(quán)益貫穿工作始終，發(fā)生矛盾糾紛，民工黨支部或黨小組出面與項(xiàng)目部協(xié)商解決。公司下屬成都二繞B2分部、內(nèi)威榮高速項(xiàng)目等民工黨小組在改善農(nóng)民工工作條件、督促項(xiàng)目和農(nóng)民工負(fù)責(zé)人及時(shí)發(fā)放工資等方面主動(dòng)作為，促成民工工資240萬(wàn)元足額及時(shí)發(fā)放，為緩解勞資矛盾，和諧用工關(guān)系發(fā)揮了重要作用。
三、主要啟示
（一）創(chuàng)新觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制
要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民工黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，積極轉(zhuǎn)換視角，以觀(guān)念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，從促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建和諧企業(yè)的大局出發(fā)，克服無(wú)所作為、無(wú)關(guān)緊要、無(wú)能為力等消極情緒，切實(shí)承擔(dān)起民工黨員管理的主體責(zé)任，把農(nóng)民工黨員納入公司黨員教育管理的整體工作中。
（二）注重教育，典型引路，發(fā)揮民工黨員模范作用
要把提高農(nóng)民工黨員素質(zhì)作為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工黨員教育管理工作的重要內(nèi)容和目標(biāo)，將農(nóng)民工黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)列入工作日程，加大經(jīng)費(fèi)投入，廣泛開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)，提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)，將民工黨員培養(yǎng)成勞務(wù)技術(shù)骨干。搭建平臺(tái)在民工黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，做好先進(jìn)民工黨員選樹(shù)，以民工黨員帶普通民工，全面發(fā)揮民工黨員在項(xiàng)目勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍中的先鋒模范作用。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，提升水平，提高民工黨員滿(mǎn)意度
要逐步建立健全黨組織關(guān)懷民工黨員的制度和機(jī)制，將教育、管理寓于服務(wù)之中，通過(guò)提供幫困救助、法律援助、文化傳授、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等全方位、多渠道的服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民工黨員解決諸如業(yè)務(wù)技能不高、安全質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、民工老板拖欠工資、子女教育等實(shí)際困難，讓流動(dòng)的農(nóng)民工黨員真正感受到黨組織的溫暖，構(gòu)建和諧的“民工黨員之家”。
