近年來，嘉禾縣狠抓農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為基層黨建工作搭建平臺(tái)，提供載體，做到“有人辦事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事”，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化，使農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所成為凝聚人心、激昂干事、服務(wù)群眾的前沿陣地。
【背景與起因】
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村廣大黨員和群眾對(duì)精神文化的需求迫切，對(duì)社會(huì)管理的參與熱情高，并逐步要求農(nóng)村與城市社區(qū)一樣，有適用和標(biāo)準(zhǔn)的組織活動(dòng)場(chǎng)所，享受社區(qū)化公共服務(wù)。但是，原有的一部分農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所不健全、不完善，特別是公共服務(wù)平臺(tái)不足；場(chǎng)所內(nèi)牌牌匾匾五花八門，雜亂無章，使用率不高；黨建基本元素不足，氣氛不濃，看不出是黨組織活動(dòng)陣地。怎樣使農(nóng)村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所姓“黨”、陣地“為民”，嘉禾縣結(jié)合群眾路線工作和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
【做法與成效】
一、規(guī)范基本保障建設(shè)，黨員群眾有新“家”
因地制宜、分步推進(jìn)。基于對(duì)全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所情況的調(diào)查分析和提升村級(jí)組織規(guī)范化管理水平的需要，按照“農(nóng)村黨建示范點(diǎn)”的創(chuàng)建目標(biāo)，采取重點(diǎn)先行和一般推進(jìn)的方式開展創(chuàng)建，基礎(chǔ)條件較好的先行打造，基礎(chǔ)條件較差的村要因地制宜、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)。明確“向上爭(zhēng)取、部門幫扶、項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)助、村級(jí)自籌”等途徑，拓寬村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金投入渠道。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)一體化和農(nóng)村社區(qū)“十有”建設(shè)，每個(gè)新建、改建、擴(kuò)建的，經(jīng)驗(yàn)收合格后由縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3—5萬元。2012年全縣共投入資金350萬元，對(duì)全縣96個(gè)農(nóng)村支部組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2013年底全縣完成80個(gè)農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2014年底要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。整合資源、完善功能。針對(duì)農(nóng)村基層各種公共服務(wù)設(shè)施的零亂現(xiàn)狀，制定了《基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，把農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與農(nóng)村文化中心建設(shè)、便民服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)以及農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、村級(jí)計(jì)生室、農(nóng)家超市、農(nóng)村社區(qū)救助站等建設(shè)結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)區(qū)。規(guī)范要求，合理布置。對(duì)于場(chǎng)所的布置，專門制定制度版面規(guī)范要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范。新建的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格和裝飾配置，做到一室多用、功能完善、使用充分、產(chǎn)權(quán)清晰，達(dá)到“十有”要求，即有支村“兩委”標(biāo)牌、國(guó)旗黨旗、辦公室、會(huì)議室（黨員服務(wù)室）、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、計(jì)生室、群眾工作室、檔案室、規(guī)范制度欄、固定公開欄。本著教育后人、懷念革命領(lǐng)袖毛主席的思路，又要美觀節(jié)約實(shí)用的原則，在黨員活動(dòng)室的正面墻上統(tǒng)一布局，安裝墻面式國(guó)旗、黨旗、毛主席框相居中，側(cè)面墻是4塊勵(lì)志標(biāo)語。進(jìn)門抬頭就見國(guó)旗、黨旗和毛主席相，所有制度標(biāo)語牌采用黨旗中的紅黃色為主色調(diào)，提醒自己時(shí)刻不忘是一名共產(chǎn)黨員。
二、完善管理服務(wù)機(jī)制，服務(wù)群眾有新“法”
建立健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理和服務(wù)機(jī)制。建立管護(hù)使用制度。實(shí)行村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所分級(jí)管理負(fù)責(zé)制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)管職責(zé)和村黨組織書記主要責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)村級(jí)辦公設(shè)備、電教設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，指定專人管理，防止了村級(jí)資產(chǎn)的流失。通過制定出臺(tái)《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所使用管理辦法》，定期、不定期對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理和使用工作進(jìn)行督查，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所綜合使用效益的最大化。通過把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核和村級(jí)班子考核內(nèi)容，并建立責(zé)任追究制度，促進(jìn)責(zé)任到位。強(qiáng)化黨務(wù)村務(wù)公開。統(tǒng)一設(shè)計(jì)黨務(wù)村務(wù)公開欄，圈定公開欄設(shè)置地點(diǎn)，明確公開內(nèi)容， 對(duì)“四議兩公開”、“一事一議”、財(cái)務(wù)開支、黨員發(fā)展和民主評(píng)議等群眾關(guān)心的項(xiàng)目和內(nèi)容，定期進(jìn)行公開，促進(jìn)了黨務(wù)、村務(wù)的透明化。健全辦事服務(wù)規(guī)范。每個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所在一樓大廳都設(shè)置了便民服務(wù)中心，大廳正墻有毛體“為人民服務(wù)”五個(gè)大字，提醒農(nóng)村黨員干部時(shí)刻牢記和踐行黨的宗旨。便民中心公開服務(wù)項(xiàng)目、建立健全臺(tái)賬。各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目在便民服務(wù)中心實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，公開服務(wù)事項(xiàng)及其辦理程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限及服務(wù)措施、聯(lián)系方式、監(jiān)督方式等。健全服務(wù)臺(tái)賬，做到服務(wù)群眾有受理、有登記、有回復(fù)。
三、強(qiáng)化綜合利用功能，發(fā)揮作用有新“貌”
建成的標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，不僅是黨群議事的地方，也是服務(wù)群眾的窗口和娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所，成為了黨員之家、服務(wù)之家、群眾之家。一是組織活動(dòng)場(chǎng)所成為了黨務(wù)村務(wù)工作正常化的新陣地。發(fā)揮陣地作用，規(guī)范村黨組織和村民委員會(huì)辦公室、黨員活動(dòng)室等硬件建設(shè)，健全村黨員大會(huì)、村“兩委”會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議等議事決策制度，提高村級(jí)組織工作規(guī)范化水平，真正將村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建成“決策議事中心”。二是組織活動(dòng)場(chǎng)所成為了群眾學(xué)習(xí)技能的新平臺(tái)。設(shè)立了遠(yuǎn)程教育室，配備了電腦、電視、廣播等設(shè)備，結(jié)合“文化共享”和“村村通廣播”工作，以播放電教片、收看科技農(nóng)技講座等形式，豐富學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，定期組織黨員、干部、群眾參加，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所真正成為“信息服務(wù)中心”。廣大黨員和群眾足不出村，就可以便捷地了解國(guó)際國(guó)內(nèi)大事，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和政策，掌握勤勞致富的實(shí)用技術(shù)，大大提升了廣大黨員和群眾的綜合素質(zhì)。2012年至今，共培訓(xùn)農(nóng)民12420余人次，使參訓(xùn)農(nóng)民在機(jī)電電氣、蔬菜種植、林果栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、牲畜飼養(yǎng)等都掌握了一技之長(zhǎng)，滿足了村民對(duì)致富知識(shí)的需求。三是組織活動(dòng)場(chǎng)所成了便民利民服務(wù)的集散地。每個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所在一樓大廳都設(shè)置了便民服務(wù)中心，設(shè)有三個(gè)或三個(gè)以上服務(wù)窗口，服務(wù)的內(nèi)容有規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)、綜治、衛(wèi)生、黨建、醫(yī)保、社保服務(wù)等方面。每天安排支村兩委干部輪流值班，并將值班表和形象監(jiān)督欄全部上墻公示，為群眾辦事和代理代辦相關(guān)事務(wù)，接受群眾的監(jiān)督，真正使群眾在家門口辦事，在家門口辦成事，受到了群眾的普遍稱贊。四是組織活動(dòng)場(chǎng)所成為了休閑娛樂的好地方。與組織活動(dòng)場(chǎng)所相配套的村級(jí)小游園、休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室等如今已成為了村民休閑娛樂的好去處。每逢茶余飯后，村里的婦女、老人在休閑廣場(chǎng)跳廣場(chǎng)舞健身，在小游園散步，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所附近成了“休閑活動(dòng)中心”。
【探討與啟發(fā)】
通過大力開展農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展了農(nóng)村民主管理、黨員教育、服務(wù)群眾、暢通信息等方面的功能，使農(nóng)村黨員、干部和群眾，事情有地方說、活動(dòng)有地方搞、會(huì)議有地方開，成為各村黨員群眾活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、信息集散中心、文化娛樂中心。基層黨組織有了發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的平臺(tái)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常開展。在今后的工作中，只要通過進(jìn)一步地建設(shè)好、管理好、利用好這些農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所，勢(shì)必將在促進(jìn)農(nóng)村基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大更好的作用。
