背景:
黨的十八大報(bào)告提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”如何調(diào)動(dòng)廣大黨員服務(wù)群眾的積極性，就成為基層黨組織亟待解決的首要課題？
北京市延慶縣香水園街道新興東社區(qū)黨委現(xiàn)有離退休黨員115名、回社區(qū)報(bào)到的在職黨員365名。社區(qū)黨委針對(duì)黨員服務(wù)社區(qū)積極性不高、聯(lián)系群眾不密切等問(wèn)題，開展了“黨員魅力秀排行榜”活動(dòng)。通過(guò)這一載體，引導(dǎo)廣大黨員在群眾面前比先進(jìn)、排行榜上論英雄，激發(fā)了黨員服務(wù)社區(qū)的內(nèi)在動(dòng)力。
做法:
一、明確“魅力黨員”的標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員知道“服務(wù)什么”
在深入調(diào)查研究、征求居民意見的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委將“魅力黨員”的標(biāo)準(zhǔn)確定為共性與個(gè)性兩個(gè)方面。在共性方面，包括學(xué)習(xí)熱情高、道德風(fēng)尚高、履職效能高、公眾形象好、群眾認(rèn)可度高等5項(xiàng)內(nèi)容。在個(gè)性方面，黨委將社區(qū)服務(wù)劃分為社會(huì)保障、安全防范、法律維權(quán)、心理咨詢、低碳節(jié)能等11項(xiàng)內(nèi)容，黨員根據(jù)自身專業(yè)特長(zhǎng)和興趣愛好申請(qǐng)服務(wù)內(nèi)容，由社區(qū)黨委集中評(píng)審后張榜公布。結(jié)合黨員服務(wù)的共性與個(gè)性兩方面，設(shè)立“魅力指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，針對(duì)16項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容設(shè)立不同分值，總分值為100分。通過(guò)明確“魅力黨員”的內(nèi)容及指標(biāo)，讓黨員知道如何發(fā)揮先鋒模范作用，服務(wù)社區(qū)居民。
二、規(guī)范“魅力黨員”的評(píng)選，讓黨員知道“服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”
設(shè)立“黨員魅力秀排行榜”季度榜和年度榜。季度榜實(shí)行“三票制”：第一票是“黨員日常魅力票”。在社區(qū)設(shè)置黨員日常魅力投票箱，鼓勵(lì)居民根據(jù)黨員日常表現(xiàn)，隨時(shí)投票，票數(shù)累計(jì)積分；第二票是“候選人資格票”。綜合“黨員日常魅力票”和支部推薦情況，由社區(qū)黨委組織召開黨員大會(huì)對(duì)擬推薦對(duì)象進(jìn)行投票表決，凡贊成票低于80%的不得推薦為候選人；第三票是“季度魅力票”。由社區(qū)黨委組織黨員代表、居民代表、服務(wù)對(duì)象代表召開測(cè)評(píng)大會(huì)，運(yùn)用“魅力指數(shù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)候選人進(jìn)行無(wú)記名打分投票，產(chǎn)生12名“季度魅力黨員”。年底，綜合四個(gè)季度的評(píng)選結(jié)果與“魅力黨員”的考察情況，最終選出12名群眾最受歡迎“年度魅力黨員”，登上“年度黨員魅力秀排行榜”。
三、注重“魅力黨員”的宣教，讓黨員知道“服務(wù)光榮”
對(duì)經(jīng)過(guò)層層選拔、重重爭(zhēng)榜的“年度魅力黨員”，社區(qū)黨委給予多項(xiàng)激勵(lì)。一是紅色旅游。組織榮登“魅力秀排行榜”的黨員到縣域內(nèi)“平北抗日戰(zhàn)爭(zhēng)烈士紀(jì)念館”、“平北紅色第一村—沙塘溝”等地參觀，重溫入黨誓詞、接受理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。到“野鴨湖國(guó)家濕地公園”、“百里山水畫廊”等地考察生態(tài)景觀，到新農(nóng)村建設(shè)示范基地參觀學(xué)習(xí)，拓寬黨員視野；二是魅力宣傳。將12名“年度魅力黨員”的照片及先進(jìn)事跡印制在掛歷上，發(fā)放給居民。在社區(qū)宣傳欄分別張貼季度和年度排行榜榜單，公布“魅力黨員”的生活照、基本信息和先進(jìn)事跡，將黨員的魅力“秀”出去，擴(kuò)大“魅力黨員”的知曉度；三是優(yōu)先推優(yōu)。社區(qū)黨委將優(yōu)先推薦“魅力黨員”參加街道、縣、市級(jí)各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)不斷滿足黨員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，激發(fā)黨員服務(wù)社區(qū)的持續(xù)動(dòng)力。
成效：
“黨員魅力秀排行榜” 活動(dòng)的深入開展，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的選拔方式，增強(qiáng)了黨員比學(xué)習(xí)、比干勁、比服務(wù)的熱情與動(dòng)力。總體看，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：
一是由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。“黨員魅力秀排行榜”借鑒了時(shí)下電視選秀節(jié)目的積極元素，為黨員在服務(wù)群眾過(guò)程中展示自我搭建了平臺(tái)，改變了以前由黨組織部署活動(dòng)、黨員被動(dòng)執(zhí)行的局面。黨員通過(guò)自主認(rèn)領(lǐng)服務(wù)內(nèi)容、尋求群眾評(píng)價(jià)、參與爭(zhēng)榜“PK”，服務(wù)的熱情空前高漲。活動(dòng)開展以來(lái)，社區(qū)黨員為36戶空巢老人代買糧、油、菜及藥品，提供上門理發(fā)等經(jīng)常性服務(wù)1000余人次。涌現(xiàn)出了老黨員胡國(guó)寶、退休老法官胡永厚等一批“魅力黨員”，廣大黨員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)都得到了顯著增強(qiáng)。
二是由“單一型服務(wù)”向“多元化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。“黨員魅力秀排行榜”讓先進(jìn)黨員增強(qiáng)了榮譽(yù)感、中間黨員增強(qiáng)了緊迫感、后進(jìn)黨員增強(qiáng)了危機(jī)感。面對(duì)居民的多層次、多樣化需求，廣大黨員充分挖掘各類資源，拓寬服務(wù)內(nèi)容和方式。老黨員帶動(dòng)新黨員、無(wú)職黨員聯(lián)合在職黨員，開展“鄰里互幫”、“放學(xué)來(lái)吧”、“開心舞臺(tái)”等特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以單純的物質(zhì)性服務(wù)為主向物質(zhì)和精神等多種服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由個(gè)別黨員單獨(dú)服務(wù)到整合資源、組團(tuán)式服務(wù)等多種服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)過(guò)程中，廣大黨員的示范帶動(dòng)能力得到了大幅提升。
三是由“組織選”向“群眾選”轉(zhuǎn)變。活動(dòng)中，黨委突出社區(qū)居民的主體地位，從評(píng)審黨員承諾事項(xiàng)、日常投票、推薦候選人到評(píng)議票決產(chǎn)生“魅力黨員”，社區(qū)居民享有全程的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，轉(zhuǎn)變了以前組織認(rèn)可、黨內(nèi)投票評(píng)選這種“封閉式”的運(yùn)作習(xí)慣和方式，提高了居民的參與度、支持度和滿意度。服務(wù)過(guò)程中，支部先動(dòng)、書記先行、黨員為先，感染帶動(dòng)了一大批社區(qū)居民參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，增強(qiáng)了居民的歸屬感，提升了黨組織的凝聚力。
近年來(lái)，新興東社區(qū)先后被中央文明辦、北京市人民政府、首都綜治辦等單位評(píng)為“全國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)示范社區(qū)”、“首都花園式社區(qū)”、“北京市百姓心目中平安社區(qū)”等108項(xiàng)榮譽(yù)。
探討：
當(dāng)前全國(guó)各地都在開展在職黨員回社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，如何引領(lǐng)在職黨員實(shí)實(shí)在在地服務(wù)群眾呢？
新興東社區(qū)黨委將回社區(qū)報(bào)到的268名在職黨員分組編隊(duì)，建立臨時(shí)黨支部。通過(guò)開展以“亮身份、顯特長(zhǎng)、樹形象”為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，讓居民都在鄰里聯(lián)誼互動(dòng)中相識(shí)、相信、相助。依托“黨員魅力秀排行榜”，打造“鄰里一家親”服務(wù)名片，架起了黨群 “連心橋”。現(xiàn)如今，在職黨員忙了，左鄰右舍笑了。
一是搭臺(tái)相識(shí)，讓身份“亮”出來(lái)。
“小區(qū)直通路口打通了，減速帶安裝了、應(yīng)急通道標(biāo)識(shí)線也噴畫了……這些好事都是咱們的好鄰居給解決的”，點(diǎn)評(píng)在職黨員服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，成為居民熱議的話題。
為營(yíng)造活動(dòng)氛圍，便于對(duì)在職黨員的管理與服務(wù)，社區(qū)黨委上下聯(lián)動(dòng)做到：結(jié)合在職黨員“地緣、業(yè)緣、趣緣”等實(shí)際，緊扣居民需求組建治安巡邏、幫扶幫困、就業(yè)指導(dǎo)等8個(gè)臨時(shí)黨支部，每個(gè)支部也是1支志愿服務(wù)隊(duì)。每個(gè)支部設(shè)書記、副書記各1名，委員3名。每個(gè)支部成立3個(gè)黨小組，黨小組內(nèi)設(shè)樓門長(zhǎng)、助理樓門長(zhǎng)等服務(wù)崗位。將認(rèn)領(lǐng)各個(gè)服務(wù)崗的責(zé)任人照片、聯(lián)系方式、崗位責(zé)任放置在宣傳櫥窗內(nèi)公示，及時(shí)應(yīng)約為民提供菜單式服務(wù)。并采用在職黨員登記臺(tái)賬、工作手冊(cè)、回執(zhí)單等“雙卡雙冊(cè)一單”進(jìn)行管理，并選派老黨員和樓門長(zhǎng)給予日常監(jiān)督。確保臨時(shí)黨支部在社區(qū)建設(shè)中有責(zé)、有位、有監(jiān)督。
二是對(duì)接相信，讓專長(zhǎng)“顯”出來(lái)。
82歲離休老干部穆萬(wàn)吉對(duì)親朋好友常念叨：“在職黨員們真不錯(cuò)，爭(zhēng)著為我買菜送報(bào)，還提供上門理發(fā)、量血壓等服務(wù)，使得我們空巢不空虛！”
為將居民的需求與黨員的專長(zhǎng)搭臺(tái)對(duì)接，社區(qū)黨委引領(lǐng)各支部做到：“真情十送門”提升幸福指數(shù)，即因人而異，發(fā)揮在職黨員專長(zhǎng)，致力于將政策、祝福、知識(shí)、文化等送上門；“暖心四個(gè)一”提升服務(wù)質(zhì)量，即每周美化環(huán)境一次、化解矛盾一例、文明宣講一場(chǎng)、安保巡邏一圈；“五手牽四建”共塑精神家園，即在職黨員與離退休黨員聯(lián)手，引領(lǐng)家人積極參與鄰里相見招招手、誰(shuí)有困難幫幫手、美化環(huán)境動(dòng)動(dòng)手、社區(qū)安全聯(lián)聯(lián)手、文體活動(dòng)牽牽手，建愛心門鈴、雷鋒信箱、互助綠卡、開心舞臺(tái)；“競(jìng)技比賽”促進(jìn)鄰里和諧，即開展鄰里品嘗拿手菜、包餃子聯(lián)誼會(huì)、家庭生態(tài)文明才藝展、家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭騎游樂(lè)等活動(dòng)。讓居民感受到久違的溫暖，別樣的風(fēng)情。并以此建立了由樓門長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨員帶頭、居民參與的樓門建設(shè)管理機(jī)制，發(fā)揮居民在樓門建設(shè)中的主體作用，做到每戶居民有人管、有人問(wèn)、有人幫。若誰(shuí)家跑水了、防盜門鑰匙忘拔了等讓人最心急的事發(fā)生后，不出樓門就解決了。
三是雙贏相助，讓形象“樹”起來(lái)。
“現(xiàn)在遇到困難再也不慌了，不僅有近鄰黨員來(lái)幫忙，還有支部為我們排憂解難！”居民王大媽高興地說(shuō)。
為彰顯和諧先鋒正能量，臨時(shí)黨支部為在職黨員及時(shí)、方便、有效發(fā)揮作用提供了條件，黨員的先鋒模范作用明顯。人力社保局在職黨員，在義務(wù)解答居民就業(yè)政策咨詢的基礎(chǔ)上，每季度為社區(qū)居民舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)已有 168名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。由縣文委和青少年活動(dòng)中心在職黨員開展的組團(tuán)式服務(wù)，使得社區(qū)文體活動(dòng)精彩紛呈。城管大隊(duì)與公安局的在職黨員牽手老法官、老司法所長(zhǎng)等，加強(qiáng)小區(qū)巡邏，防詐騙、勸游商、阻擊邪教，及時(shí)處理鄰里糾紛。實(shí)現(xiàn)了零上訪、發(fā)案率最低的目標(biāo)。“兩代表一委員”相約參與“小巷總理民生論壇”，通過(guò)聯(lián)名寫提案、提建議。協(xié)調(diào)新建停車泊位200余個(gè)等，化解了群體關(guān)注的停車難、物業(yè)服務(wù)不規(guī)范等熱點(diǎn)問(wèn)題。并積極參與“社區(qū)重大事務(wù)聽證制”，把過(guò)去黨（居）務(wù)公開單一的“墻上貼”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白焐险f(shuō)”、“墻上貼”、“網(wǎng)上曬”、“群眾評(píng)”等模式，全方位、面對(duì)面接受群眾監(jiān)督。解決了監(jiān)督渠道不暢，群眾不能監(jiān)督、不知怎樣監(jiān)督等問(wèn)題，解開了群眾心里的“疙瘩”，黨員與群眾的感情也更加深厚了。
