黨的十八大要求“擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用。貧困黨員作為黨員隊(duì)伍中的特殊群體，能否得到組織的特殊服務(wù)、特別關(guān)愛(ài)，成為執(zhí)政黨凝聚黨心、凝聚群眾、凝聚社會(huì)力量人心向背的指示劑；成為貧困黨員能否通過(guò)黨內(nèi)關(guān)懷援助、自立自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)先鋒帶領(lǐng)、同步小康、社會(huì)和諧的風(fēng)向標(biāo)。
一、產(chǎn)生背景
四川通江縣現(xiàn)有黨員25000多名，其中因缺乏致富信息、資金、技能等各類(lèi)原因?qū)е碌睦щy黨員1500多名。新形勢(shì)下如何充分體現(xiàn)組織和社會(huì)的溫暖，充分發(fā)揮困難黨員在困境中自強(qiáng)不息的先鋒模范作用，成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)課題。
過(guò)去對(duì)困難黨員的幫助，分散在工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、扶貧、社保、民政等多個(gè)部門(mén)，多以政策性的幫助為主，以節(jié)日期間的慰問(wèn)為主，表現(xiàn)出了間斷性、分散性，部分黨員在遇到困難時(shí)不能得到及時(shí)有效的幫助。
部分社會(huì)有識(shí)之士，特別是某些企業(yè)家想捐資幫助困難黨員，一些志愿者也想伸出援助之手，但均無(wú)暢通便捷的渠道。
鑒于以上原因，通江縣委組織部聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、扶貧、社保、民政部門(mén)搭建起黨員援助服務(wù)平臺(tái)，建立困難黨員臺(tái)賬，整合資金、技術(shù)、人員力量，通過(guò)讓援助機(jī)構(gòu)化、機(jī)制化、長(zhǎng)效化，努力使困難黨員“平時(shí)有人訪、惑時(shí)有人解、難時(shí)有人幫”，筑起了關(guān)愛(ài)困難黨員的“港灣”。
二、做法和成效
（一）“三項(xiàng)措施”完善援助臺(tái)賬
一是深入調(diào)查摸底。每年年初，組織基層黨委對(duì)所轄黨組織的貧困黨員年齡、健康狀況、經(jīng)濟(jì)收入、家庭負(fù)擔(dān)及致貧原因等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握貧困黨員狀況，并按照所屬類(lèi)型分為特困孤寡老黨員、缺乏生產(chǎn)能力、患病致貧和因?yàn)?zāi)致貧的四種類(lèi)型。
二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)黨員困難的不同狀況，按照“哪里需要幫哪里”的原則，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)困難黨員的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)結(jié)合幫扶進(jìn)展情況每年進(jìn)行審核調(diào)整，盡量使慰問(wèn)幫扶全覆蓋，達(dá)到幫扶困難黨員“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)。
三是推進(jìn)網(wǎng)上公開(kāi)。在通江黨建網(wǎng)開(kāi)辟黨員援助服務(wù)專(zhuān)欄，定期發(fā)布困難黨員的基本信息和困難狀況，提高社會(huì)公眾對(duì)困難黨員情況的認(rèn)知度；多層面細(xì)角度地加大困難黨員的基本信息以及各級(jí)黨組織和黨員慰問(wèn)幫扶困難黨員優(yōu)秀事跡的宣傳。一年來(lái)，共完成1500多名困難黨員的分類(lèi)登記造冊(cè)。為確保資金使用透明化，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將困難黨員的幫扶的各類(lèi)資金使用公之于眾，收入、支出，來(lái)得是否正當(dāng)，支出是否恰當(dāng)，一目了然，明明白白，全面接受社會(huì)各屆監(jiān)督。
（二）“三個(gè)整合”集聚援助力量
整合各類(lèi)資金援助力量。一是統(tǒng)籌用好政策性幫扶資金。縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)政策幫扶及各級(jí)組織節(jié)日慰問(wèn)，針對(duì)貧困黨員的幫扶，統(tǒng)一由縣委組織部在“黨員援助服務(wù)平臺(tái)”中的貧困黨員名單中推薦，并集中幫扶。二是扶貧移民局將貧困黨員納入社會(huì)事業(yè)扶貧項(xiàng)目。三是利用好社會(huì)各屆捐助資金。建立困難黨員幫扶基金，公開(kāi)捐贈(zèng)賬號(hào)，主要接收了縣內(nèi)黨員捐贈(zèng)、建立了黨組織的企業(yè)捐贈(zèng)。目前，已接受縣內(nèi)黨員捐款20余萬(wàn)元、政策性統(tǒng)籌資金270萬(wàn)元、社會(huì)捐贈(zèng)資金10余萬(wàn)元。
整合法律技術(shù)援助力量。扶貧重在扶智，在加大困難黨員思想幫扶的同時(shí)，著重解決困難黨員脫貧致富的技術(shù)需求。通過(guò)援助中心網(wǎng)站，將縣內(nèi)科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等部門(mén)各類(lèi)專(zhuān)家、技術(shù)骨干登記造冊(cè)，公布聯(lián)系方式、個(gè)人特長(zhǎng)，一方面便于困難黨員主動(dòng)求助，同時(shí)結(jié)對(duì)子，通過(guò)幫扶中心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將對(duì)口幫扶效果公示。一年來(lái)，共出動(dòng)法律、技術(shù)人員200多名，通過(guò)手把手的幫扶，增添了困難黨員干事創(chuàng)業(yè)的手段，拓寬了脫貧致富的渠道。
整合日常生活援助力量。一方面讓結(jié)對(duì)幫扶制度化。采取縣委常委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級(jí)部門(mén)掛鉤幫扶村委會(huì)，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶貧困戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委機(jī)關(guān)、村（居）干部、黨員掛鉤聯(lián)系幫扶貧困戶的掛鉤聯(lián)系方式，與困難黨員群眾結(jié)成幫扶對(duì)子；采取“社區(qū)大黨委、黨員互幫互助”的方式，全縣各級(jí)機(jī)關(guān)，城區(qū)企、事業(yè)單位黨組織與全縣524個(gè)行政村黨支部結(jié)成“一幫一”的共建對(duì)子，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、共同提高的城鄉(xiāng)黨組織和黨員互幫互助新格局，切實(shí)提高困難黨員脫貧致富的能力。一方面，組織黨員、團(tuán)員和技術(shù)特長(zhǎng)群眾成立志愿者隊(duì)伍，為轄區(qū)內(nèi)的困難黨員開(kāi)展家電維修、衛(wèi)生保潔、水電安裝、提供就業(yè)信息、義診等便民利民活動(dòng)，特別關(guān)注困難黨員健康體檢、子女入學(xué)等問(wèn)題。中心每年組織開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)不少于10次。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，使志愿者隊(duì)伍活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。黨員、團(tuán)員志愿者隊(duì)伍公布熱線服務(wù)電話及工作人員聯(lián)系辦法，對(duì)于困難黨員提出的能及時(shí)處理的各種問(wèn)題及時(shí)解決。截至目前已開(kāi)展18次集中志愿服務(wù)活動(dòng)，已幫扶黨員達(dá)400多人次。
（三）“三大作用”凸顯援助成效
一是幫貧扶弱，凸顯“輸血”作用。通過(guò)資金補(bǔ)助、法律援助、生活幫助，一年來(lái)，共有800多名困難黨員得到了最低活補(bǔ)助，30名大病黨員得到了醫(yī)療救助，20多名殘疾黨員、60名婦女黨員得到特別生活補(bǔ)貼，10多個(gè)受災(zāi)困難黨員家庭得到了救災(zāi)資金，20多名在外務(wù)工黨員獲得了法律援助，上千名在困難底線上徘徊的黨員得到了最及時(shí)，最有力的幫助，得以在最困難的時(shí)候重新渡過(guò)了難關(guān)。
二是增才勵(lì)志，凸顯“造血”作用。通過(guò)對(duì)困難黨員開(kāi)展思想、技術(shù)幫扶，著力引導(dǎo)貧困黨員查找貧困根源，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨性教育，增強(qiáng)他們克服困難、脫貧致富的信心和勇氣，依托農(nóng)村黨員基層干部“素質(zhì)教育工程”、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)等，采取辦培訓(xùn)班、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家講課、播放科教片等形式，一年來(lái)，60%以上的困難黨員掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，50多個(gè)困難黨員家庭發(fā)展起了自己的產(chǎn)業(yè)。
三是致富帶動(dòng)，凸顯“沸血”作用。通過(guò)援助服務(wù)平臺(tái)，許多困難黨員深切感受組織和社會(huì)的溫暖，站起來(lái)，動(dòng)起來(lái)，富起來(lái)，特別是農(nóng)村、社區(qū)的基層黨員，對(duì)周邊群眾的示范引領(lǐng)作用，核心凝聚作用進(jìn)一步發(fā)揮，機(jī)關(guān)困難黨員再燃工作激情，許多困難黨員的聰明才智、奉獻(xiàn)熱情被激發(fā)了出來(lái)。去年以來(lái)，80多名困難黨員在援助中心幫助下，不僅自己走上了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)致富的道路，而且?guī)?dòng)了150多戶群眾共同走上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，帶出了200多名實(shí)用技術(shù)人才。
三、幾點(diǎn)啟示
（一）重視幫扶才能凝聚黨心。在黨員遇到困難的時(shí)候，能及時(shí)得到組織的溫暖和關(guān)懷，才能進(jìn)一步增加組織的吸引力、向心力，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，也才能在一定程度上得到保障。
（二）統(tǒng)籌幫扶才能整合力量。統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌人員，才能使幫扶工作更加有序、更加公開(kāi)、更加透明，既避免了資金灑向一塊，又吸引了更多的社會(huì)力量。
（三）長(zhǎng)效幫扶才能凸顯成效。因行之有效的幫扶制度和手段，使困難黨員幫扶活動(dòng)頻率日常化、數(shù)量規(guī)模化、機(jī)制長(zhǎng)效化，較之過(guò)去的間斷性幫扶、蜻蜓點(diǎn)水式幫扶、杯水車(chē)薪式幫扶，黨員援助服務(wù)平臺(tái)的成效才能顯現(xiàn)出來(lái)。
