一、背景動議
六安市直機關(guān)現(xiàn)有黨委63個，黨總支59個，黨支部711個。其中機關(guān)工委直屬黨組織98個，分別為企事業(yè)黨委19個，機關(guān)黨委42個，黨總支13個，黨支部24個，黨員總數(shù)15651名。市直機關(guān)作為市委市政府的工作部門，承擔(dān)著全市經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀指導(dǎo)與管理的重要職能，在加快綠色發(fā)展、建設(shè)幸福六安中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何發(fā)揮這支隊伍在服務(wù)全市中心工作、促進單位業(yè)務(wù)工作方面的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。近年來，市直機關(guān)工委進行積極的探索和實踐，堅持以建為基礎(chǔ)，以管為手段，以用為目標，引導(dǎo)市直機關(guān)各級黨組織進一步增強學(xué)習(xí)教育的積極性、服務(wù)群眾的自覺性和創(chuàng)新工作的主動性，促使機關(guān)黨員干部在加強學(xué)習(xí)、提升境界上有新的進步，在服務(wù)基層、執(zhí)政為民上有新的成效，在爭創(chuàng)一流、開拓創(chuàng)新上有新的舉措，進一步激發(fā)了機關(guān)基層黨組織和廣大黨員干部積極爭當服務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的排頭兵的激情和熱情。
二、主要做法
（一）以“建”為基礎(chǔ)，嚴抓學(xué)習(xí)教育，打造一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。
持之以恒地抓好學(xué)習(xí)教育，通過有計劃、有針對性的學(xué)習(xí)教育抓好黨員干部隊伍建設(shè)，一直是市直工委的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。一是舉辦“大講堂”，拓寬黨員干部的知識視野。 從2010年開始，市直工委創(chuàng)辦了富有特色的“市直機關(guān)大講堂”，定期邀請高端學(xué)者為市直黨員干部授課輔導(dǎo)，不斷拓寬黨員干部的知識視野。先后有《百家講壇》主講鮑鵬山、國防大學(xué)羅援少將、孟祥青大校，二炮指揮學(xué)院邵永靈教授、財政部劉尚希教授，中國社會科學(xué)院李培林教授，衛(wèi)生部首席健康教育顧問胡大一教授，中國政法大學(xué)終身教授李德順、求是雜志社副總編黃瑋町等20多位專家學(xué)者應(yīng)邀做客“大講堂”。二是組織“大培訓(xùn)”，提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力。 市直工委注重發(fā)揮工委黨校在機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)中的主陣地作用，通過聘請省直工委專家“請進來”和外送井岡山干部學(xué)院“走出去”等形式，組織大規(guī)模輪訓(xùn)，促進黨務(wù)干部提高綜合素質(zhì)，提升履職能力。近兩年來，市直工委先后組織市直機關(guān)黨組織書記培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、《條例》培訓(xùn)班、黨代會精神培訓(xùn)班等20多期，培訓(xùn)人員15000余人次。三是開展“大閱讀”，營造書香機關(guān)的濃厚氛圍。 為進一步提高黨員干部學(xué)習(xí)熱情和興趣，今年，市直工委結(jié)合群眾路線教育實踐活動，開展以“讀書修身勵志、永葆為民本色”為主題“全民閱讀進機關(guān)”活動，發(fā)動市直單位建設(shè)“機關(guān)書屋”，組織“流動書市”，開展“優(yōu)秀圖書進機關(guān)”，舉辦各類形式的讀書交流會、讀書演講比賽、征文比賽，評選“十佳書香機關(guān)”，著力在機關(guān)應(yīng)在愛學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
（二）以“管”為手段，注重改革創(chuàng)新，探索一條符合六安實際的黨建工作模式。
機關(guān)黨建工作要真正實現(xiàn) “虛功實做”，就必須要結(jié)合實際，注重創(chuàng)新。近年來，市直工委從實際出發(fā)，從創(chuàng)新著手，積極探索一條符合六安實際的黨建工作模式。一是注重日常黨務(wù)工作規(guī)范化信息化建設(shè)。一方面，市直工委先后組織編印了《機關(guān)黨務(wù)工作手冊》和《機關(guān)黨組織活動記錄本》，制定了《機關(guān)黨委（總支、支部）工作制度》、《機關(guān)黨小組工作制度》等各類制度60余項；制作了《機關(guān)黨務(wù)工作流程圖》，對黨支部換屆、發(fā)展黨員等14個方面的工作規(guī)范了程序。另一方面，市直工委注重把信息化的先進手段引入到日常黨務(wù)工作之中，通過設(shè)立網(wǎng)上工作通道、建立QQ交流群、開通手機短信平臺等，實現(xiàn)了市直工委和基層黨組織之間的實時互動交流。同時工委自主研發(fā)了機關(guān)黨組織管理軟件，建立起了對黨組織換屆、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨費收繳等日常黨務(wù)工作的動態(tài)管控機制，實時有效地指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范黨務(wù)基礎(chǔ)工作，很好解決了機關(guān)黨務(wù)工作“做什么”、“怎么做”這兩大難題，實現(xiàn)了日常黨務(wù)工作規(guī)范化。二是注重理順黨組織關(guān)系。在市委的高度重視下，2013年10月18日，市委常委會專門聽取了市直機關(guān)工委“關(guān)于市直機關(guān)黨組織設(shè)置調(diào)整”情況匯報，研究同意市直有關(guān)部門黨組織調(diào)整工作。2013年11月25日，市委印發(fā)了《關(guān)于市直機關(guān)黨組織設(shè)置調(diào)整的通知》（六〔2013〕197號）,對11個部門黨委的組織設(shè)置調(diào)整工作作出明確部署和具體要求，除市公安局保留部門黨委外，其余10個部門黨委均改為黨組，并隨之成立直屬機關(guān)黨委（黨總支），隸屬市直工委領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本系統(tǒng)黨建工作，同時，進一步規(guī)范了機關(guān)黨建工作程序，對市屬處級企事業(yè)單位黨委、黨組織關(guān)系雙重管理的中央和省屬駐六安處級以上企事業(yè)單位黨組織黨建工作也作出了明確規(guī)定，徹底解決了部門黨委與與市直機關(guān)工委、本單位基層黨組織之間一直存在著關(guān)系不順、職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題。三是注重完善機關(guān)黨建體制機制建設(shè)。近年來，在市委的高度重視下，我市相繼出臺了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下機關(guān)黨建工作的意見》、《關(guān)于建立健全市直單位黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》、《市直機關(guān)工委關(guān)于建立黨建聯(lián)系片制度的意見》、《關(guān)于加強市直機關(guān)工委對縣區(qū)直機關(guān)黨建工作指導(dǎo)的意見》、《六安市直機關(guān)黨建工作考核評價辦法》等一系列文件，一整套集組織保障、工作運行、長效管理、考核評價為一體的體制機制得以健全完善。實現(xiàn)了全市機關(guān)黨的建設(shè)由分散向集中、由條塊管理向統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變，形成了上下聯(lián)動、左右互動的新格局，為全市機關(guān)黨的建設(shè)相互促進和整體推動打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）以“用”為目標，踐行群眾路線，打通服務(wù)基層的最后一公里。
黨員干部隊伍建設(shè)的好不好，機關(guān)基層黨組織作用發(fā)揮的強不強，人民群眾評價是唯一標桿。為此，市直工委按照市委的要求，組織了137個市直機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與122個村黨組織，全面實施“百家組織共建謀發(fā)展、千位干部進村惠民生、萬名黨員幫扶促和諧”工程。一是創(chuàng)新分類結(jié)對模式，發(fā)揮各自職能特色。按照黨群部門結(jié)對“組織后進村”、經(jīng)濟部門結(jié)對“經(jīng)濟薄弱村”、農(nóng)技部門結(jié)對“種養(yǎng)專業(yè)村”，政法部門結(jié)對“治安問題村”、交建部門結(jié)對“基礎(chǔ)落后村”，進行分類結(jié)對，充分發(fā)揮了市直單位的職能優(yōu)勢。二是建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委，由“結(jié)親戚”變成“一家人”。 針對過去城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系不緊、共建方式松散、共建成效不高等問題，采取“市直單位黨組織+村黨組織”形式，把“兩個親戚”整合成“一家人”，組建了122個聯(lián)合黨委，作為城鄉(xiāng)結(jié)對共建的牽頭抓總的“司令部”。為保證從制度機制層面實現(xiàn)共建工作的縱深長效發(fā)展，要求市直單位主要負責(zé)人任聯(lián)合黨委書記，聯(lián)合黨委 “一聯(lián)三年”，幫扶措施“一定三年”，共建工作“一干三年”，任務(wù)不完，班子不撤。同時，市直137個單位黨組織先后選派1200多名優(yōu)秀機關(guān)干部深入農(nóng)村，有的擔(dān)當駐村共建聯(lián)絡(luò)員，有的輪流駐村任職。其中50個單位黨組織還選派骨干年輕黨員到村任“第一書記”，為基層留下一支不走的工作隊。三是注重目標管理，使“油水關(guān)系”成為“魚水關(guān)系”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開工作會和推進會，調(diào)度“百千萬”工程進展情況。作為牽頭部門，市直工委在抓好日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦工作的同時，從“基層組織共建、村級經(jīng)濟共謀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共育、民生實事共為、基礎(chǔ)設(shè)施共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、難點難題共排、社會矛盾共解”九個方面明確“百千萬”工程任務(wù)，并分解量化為10類、24個具體指標，實行嚴格的目標管理責(zé)任制考核。同時，將“百千萬”工程任務(wù)作為機關(guān)黨的工作責(zé)任制、機關(guān)效能建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等年度考評的重要內(nèi)容。一改過去“油水關(guān)系”結(jié)對，真正實現(xiàn)了“魚水關(guān)系”共建。
截至目前，市直“百千萬”工程共結(jié)成 “一幫一、幾幫一”對子15937對，召開聯(lián)合黨委會議784次、建立各類制度 369項、共同過組織生活647次、上黨課230余次、受教育達 20萬人、開展信息宣傳咨詢189場次、受益達15余萬人、調(diào)研指導(dǎo)214次、慰問結(jié)對村困難黨員1.5萬人次、累計投入錢物共計3210余萬元、幫助新辦（擴大）了村級綜合養(yǎng)殖、油茶基地、大棚蔬菜、花卉苗圃、毛竹生產(chǎn)等集體經(jīng)濟項目106個、協(xié)調(diào)項目資金近1億元、年收益預(yù)計近1.2億元、組建各類合作社179個，推動畜牧業(yè)示范養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂休閑旅游等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項目116個、投資規(guī)模近3億元、爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目65個，協(xié)調(diào)項目資金1980余萬元。這項工作也得到了上級黨委和組織部門的充分肯定，中組部《組工信息》、省委辦公廳《安徽信息·要情專報》專題介紹了結(jié)對共建“百千萬”工程的特色做法，省委常委、組織部長王炯同志還作了重要批示。省委督查室來我市專題調(diào)研結(jié)對共建“百千萬”工程開展情況。
三、初步成效
通過近幾年“建管用”深入推進，機關(guān)黨建各項工作有了長足的發(fā)展，取得了很好的效果。一是思想認識不斷提高，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。注重通過機關(guān)黨建工作抓管理帶隊伍促業(yè)務(wù)。注重機關(guān)黨組織班子建設(shè)，黨組織負責(zé)人都由單位黨員副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。二是學(xué)習(xí)教育不斷深化，黨員素質(zhì)不斷提高。堅持和完善理論學(xué)習(xí)制度和“三會一課”制度，組織黨員認真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，不斷提高思想和政治理論素質(zhì)，不斷增強廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局的政治意識和責(zé)任意識。三是宗旨意識不斷強化，干群關(guān)系不斷密切。主動和結(jié)對共建村聯(lián)系、對接幫扶任務(wù)，擺正心態(tài)下基層、心系群眾去幫扶，深入體察基層黨員和群眾的所思、所想、所憂、所盼，千方百計幫助他們解決實際問題。四是活動載體不斷創(chuàng)新，黨務(wù)業(yè)務(wù)不斷融合。積極研究、探索創(chuàng)新機關(guān)黨建服務(wù)幸福六安建設(shè)的方式方法，將黨建工作和自身業(yè)務(wù)職能有機結(jié)合，設(shè)計了不少目標明確、富有特色、操作性強、成效明顯的活動載體，使機關(guān)黨建工作實現(xiàn)了“虛功實做”，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進、相互提高的良好態(tài)勢。
四、思考體會
在這幾年的“建管用”的工作實踐中，我們也深深體會到，機關(guān)黨組織和黨員隊伍要想建好、管好、用好，機關(guān)黨建工作真正發(fā)揮出應(yīng)用的作用，就必須做到以下三點。一是圍繞中心抓黨建。 服務(wù)中心、推動發(fā)展是機關(guān)黨組織的第一要務(wù)。機關(guān)黨的工作要按照“市委市政府想什么、機關(guān)黨建就抓什么”的新思路，找準工作切入點和著力點，使黨建工作與中心任務(wù)互相融合，同頻共振。二是夯實基層抓隊伍。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”這是我們黨的歷史經(jīng)驗。這就要求我們必須抓好黨員隊伍建設(shè)。要以提高思想政治素質(zhì)和工作能力為重點，建立健全隊伍建設(shè)長效機制，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。三是突出特色抓活動。人的生命在于運動，黨的生命在于活動。開展有效的黨組織活動是機關(guān)黨建工作強有力的“支撐點”和“抓手”，使機關(guān)黨的組織不斷充滿生機和活力。
