“一開(kāi)始以為他們就是搞搞形式，沒(méi)想到他們真的很快就想辦法把村里幾十畝荒地的水塘挖好了?！瘪R鞍山市清溪鎮(zhèn)太平村村民湯自會(huì)說(shuō)，“現(xiàn)在村里有事情大家都會(huì)找他們?！睖詴?huì)口中所說(shuō)的他們，有一個(gè)共同的身份——村民“大管家”。
健全基層組織
成立黨員網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，黨的工作“一竿子插到底”
“農(nóng)村里有的黨員，過(guò)去這么多年了，甚至自己都記不起自己是黨員。而有的黨員，可能想要為群眾做一點(diǎn)事情，但是沒(méi)有黨組織的活動(dòng)，也沒(méi)有發(fā)揮作用的平臺(tái)。久而久之，群眾可能也不會(huì)覺(jué)得黨員有什么先進(jìn)性?！辈┩麉^(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)八卦村黨總支書記尹龍華說(shuō)。
尹龍華的話道出了很多基層黨員的無(wú)奈——他們離群眾最近，某種程度上，在群眾眼中就代表了黨和政府，但因?yàn)樽匀淮妩h組織并不健全，沒(méi)有多少發(fā)揮先進(jìn)性的空間，群眾的認(rèn)同感并不強(qiáng)。
作為基層黨組織，村委會(huì)也有很多顧慮。馬鞍山市共有自然村6955個(gè)，平均每個(gè)行政村管轄16.4個(gè)自然村，人口3537人，而村干部一般不超過(guò)7人。清溪鎮(zhèn)黨委書記范中和表示，六七名村兩委成員想要很好地服務(wù)幾千名村民，了解最基層的自然村發(fā)生的事情非常困難。另外，馬鞍山市黨員擔(dān)任村民組長(zhǎng)882人，占村民組長(zhǎng)總數(shù)33.6%，黨小組長(zhǎng)擔(dān)任村民組長(zhǎng)437人，占村民組長(zhǎng)總數(shù)16.7%，沒(méi)有黨員的“空白”村莊達(dá)123個(gè)。村以下黨的組織和黨的工作覆蓋不全面，組織虛化、功能虛化，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，黨組織的存在感不強(qiáng)的情況還比較普遍。
為解決這些問(wèn)題，2017年3月，馬鞍山市在全市開(kāi)展村民“大管家”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。村以下劃分村民“大管家”服務(wù)網(wǎng)格，以黨員為骨干力量成立網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任事項(xiàng)的辦理，村建立村民“大管家”黨群服務(wù)中心，由村委組織書記負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)控本村各網(wǎng)格工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村民“大管家”調(diào)度平臺(tái)，統(tǒng)一指揮調(diào)度、分派工作任務(wù)、監(jiān)控工作進(jìn)展。
“開(kāi)展村民‘大管家’服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的功能，提高群眾認(rèn)同感和滿意度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！瘪R鞍山市委書記魏堯說(shuō)。
黨員+互聯(lián)網(wǎng)
信息化與人工相結(jié)合，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”
加強(qiáng)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)，必須要發(fā)揮基層黨員的作用。如今，所有的基層黨員都是村民“大管家”，共同承擔(dān)起了幫助村里群眾排憂解難的責(zé)任?！熬W(wǎng)格黨小組的黨員平時(shí)都住在村里，左鄰右舍遇到什么困難大家都很清楚，有時(shí)候在路上遇到了大家聊聊天情況就了解了，去群眾家里核實(shí)情況也方便，走幾步路就到了。”清溪鎮(zhèn)太平村黨總支書記湯自遷說(shuō)。
鎮(zhèn)、村干部全部下沉到自然村網(wǎng)格，是黨員的干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，不是黨員的干部擔(dān)任網(wǎng)格助理員，每周至少到網(wǎng)格走訪一次，其中村工作人員每周在網(wǎng)格工作時(shí)間不少于兩天?！巴ㄟ^(guò)網(wǎng)格黨小組去了解基層的情況，網(wǎng)格指導(dǎo)員和助理員對(duì)網(wǎng)格黨小組的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，就能夠讓村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速掌握信息，及時(shí)處理問(wèn)題?！辈┩?zhèn)黨委書記李世華說(shuō)。
為了進(jìn)一步提高辦事效率，加快問(wèn)題解決速度，馬鞍山市大力推行村民“大管家”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，建立自然村、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)村民“大管家”調(diào)度落實(shí)體系，采取信息化與人工相結(jié)合的方式，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—平臺(tái)接受—派單指令—線下處置—過(guò)程監(jiān)控—回復(fù)反饋—定期考核”的運(yùn)轉(zhuǎn)流程。同時(shí)，還設(shè)立本地“580”熱線電話，開(kāi)通“大管家”微信公眾號(hào)，并結(jié)合網(wǎng)格上報(bào)、信訪接待等多種渠道，方便村民反映問(wèn)題，提出訴求。開(kāi)通村民“大管家”APP，將調(diào)度人員、各層級(jí)工作人員、網(wǎng)格員加入，進(jìn)行任務(wù)分派、接受派單、監(jiān)控執(zhí)行、反饋結(jié)果。
白橋鎮(zhèn)大許村第六黨小組組長(zhǎng)劉如春點(diǎn)開(kāi)手機(jī)里的“大管家”APP告訴記者，現(xiàn)在村民有什么問(wèn)題反映到他那里，如果處理不了的，可以通過(guò)手機(jī)APP直接發(fā)送給村服務(wù)中心，具體的工作內(nèi)容也要通過(guò)圖文方式發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行保存。問(wèn)題解決之后，還要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行反饋。“現(xiàn)在有了什么難處，再也不用犯愁找誰(shuí)了，只要把問(wèn)題告訴‘大管家’，其余的事情他們都會(huì)處理好，比自己去政府跑還管用。”清溪鎮(zhèn)太平村村民吳中翠說(shuō)。
“大管家”發(fā)揮作用
黨員牽頭、村民信任，黨員和群眾齊心協(xié)力
“鄰里矛盾咋處理？銀行卡丟了怎么辦？就找村民‘大管家’……”在歷陽(yáng)鎮(zhèn)華陽(yáng)社區(qū)的城市生活e站，村民們正在排練快板節(jié)目。這些臺(tái)詞，都來(lái)自他們的日常生活。華陽(yáng)社區(qū)黨總支書記潘策香說(shuō)：“通過(guò)村民‘大管家’的運(yùn)轉(zhuǎn)，黨小組就開(kāi)在家門口，人人都知道誰(shuí)是黨員，黨員也有了責(zé)任感，很多黨員的思想意識(shí)都有了巨大的變化?！?/p>
清溪鎮(zhèn)太平村第三網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)湯曉琴是村里的養(yǎng)羊大戶，現(xiàn)在她正在幫助村里的貧困戶采購(gòu)小羊，并且免費(fèi)提供養(yǎng)殖技術(shù)，幫助貧困戶脫貧?！耙郧皼](méi)有機(jī)會(huì)發(fā)揮黨員作用，對(duì)黨員的身份也沒(méi)有認(rèn)同感，但是現(xiàn)在，我覺(jué)得自己的生活很充實(shí)。”湯曉琴說(shuō)。
黨員為群眾辦實(shí)事，在村里自然就有了威信，群眾更愿意支持?！叭ツ甏謇镉幸黄姹徽饔?，得到了一些補(bǔ)償款，很多村民希望把錢分掉。但是黨小組開(kāi)會(huì)討論，還是希望能夠把公田的補(bǔ)償款用于集資建設(shè)?！钡り?yáng)鎮(zhèn)八卦村第十網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)吳大敏說(shuō)。隨后八卦村召開(kāi)了村民大會(huì)，黨員代表提出了用補(bǔ)償款購(gòu)買路燈進(jìn)行夜間照明的建議，得到了村民的熱烈擁護(hù)。“這件事情要在以往難度會(huì)非常大，一來(lái)沒(méi)有黨員愿意牽頭，二來(lái)村民也不會(huì)信任你，但是現(xiàn)在我們都是‘大管家’，群眾認(rèn)可你的工作，當(dāng)然愿意支持你。”吳大敏說(shuō)。
“村民‘大管家’讓黨員有了平臺(tái)去為群眾排憂解難，也讓群眾有了機(jī)會(huì)去審視黨員的素質(zhì)和思想，雙方有了良性的溝通機(jī)制，關(guān)系自然會(huì)更加密切?！辈┩?zhèn)西城村黨總支書記張靜云說(shuō)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年底以來(lái)，馬鞍山市網(wǎng)格黨員干部走訪村民12萬(wàn)戶，為村民辦事1.2萬(wàn)多件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度中心受理群眾訴求6293件，辦結(jié)率90.1%。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年07月08日 05 版）
