核心要點(diǎn)：
■ 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面工作都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在經(jīng)濟(jì)工作中得到充分體現(xiàn)。
■ 只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷完善社會(huì)主義制度，把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
■ 我們黨所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制改革，核心就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
■ 黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府作用更好發(fā)揮是有機(jī)統(tǒng)一的，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是更好發(fā)揮政府作用的根本保證。
■ 各級(jí)黨委要徹底改變僅靠行政命令來管理經(jīng)濟(jì)的方式，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法調(diào)控治理經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代提出的新要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。這一新要求的提出，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，具有十分重大的意義。
一、黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證
黨的十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面工作都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在經(jīng)濟(jì)工作中得到充分體現(xiàn)。
有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)和政治是有機(jī)統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷完善社會(huì)主義制度，把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)，為解放發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力政治保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)、謀大局，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷把全面深化改革和推動(dòng)形成全面開放新格局引向深入，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，人民生活水平不斷改善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新成就。
有利于形成指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)理論。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，只有在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)指南。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時(shí)代的歷史方位，成功駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。這一思想，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐相結(jié)合的寬廣視角，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的時(shí)代課題，創(chuàng)造性提出了以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，有力地指導(dǎo)了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的新境界。
有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一方面有利于防止分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行；另一方面有利于集思廣益、凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方、形成合力。黨的十八大以來，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，同時(shí)積極鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索、先行先試，改革發(fā)展事業(yè)不斷推進(jìn)；毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)；激勵(lì)各級(jí)政府和廣大干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中敢作為、能作為，同時(shí)注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革提供了根本政治保證。
有利于形成全面深化改革的持久動(dòng)力。隨著改革不斷深入推進(jìn)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對(duì)各種利益藩籬、面對(duì)各種思潮困惑，需要有堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、政治意志、政治智慧。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，極大凝聚起共同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，黨中央作出重大決策，形成了集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實(shí)高效的統(tǒng)籌決策機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、有力有序的督辦落實(shí)機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同層面的問題，把脈開方、對(duì)癥下藥，把長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來、把頂層設(shè)計(jì)同試點(diǎn)探路結(jié)合起來、把破除體制機(jī)制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問題結(jié)合起來，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢(shì)
鄧小平同志曾明確指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里？就在四個(gè)堅(jiān)持。四個(gè)堅(jiān)持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢(shì)。
黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的重要力量。有人擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)工作中強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)影響市場(chǎng)作用的發(fā)揮？這樣的擔(dān)心沒有必要。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是我們黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革中的主動(dòng)選擇。改革開放以來，我們黨對(duì)市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十一屆三中全會(huì)提出要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、重視價(jià)值規(guī)律的作用；黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；黨的十九大提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。我們黨所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制改革，核心就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆三中全會(huì)確定的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性。黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既能釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，又能發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不但不會(huì)干擾市場(chǎng)作用的發(fā)揮，而且能夠保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。
黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是政府作用更好發(fā)揮的根本保證。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府作用更好發(fā)揮是有機(jī)統(tǒng)一的，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是更好發(fā)揮政府作用的根本保證。在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)大前提下，黨委和政府的職能各有側(cè)重和分工。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署等重大問題，一般由黨委集體討論決定；而經(jīng)常性工作，則由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行決策和管理。黨的十八大以來，我們黨全面推動(dòng)依法治國(guó)，深入推進(jìn)依法行政，使政府工作全面納入法治軌道；理順中央與地方財(cái)政事權(quán)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府能夠更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，各級(jí)黨委集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效實(shí)施對(duì)政府部門工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)。當(dāng)前，我們正在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，其中的重要目標(biāo)就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。這一改革將推動(dòng)黨和政府職能的優(yōu)化協(xié)同高效，使黨和政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮。
黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于遏制腐敗和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。理論和實(shí)踐都表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化就會(huì)使腐敗蔓延，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是治理腐敗的良方。我們黨有著強(qiáng)大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。對(duì)于政府部門，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)律和規(guī)矩要求日益強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性不斷提高；對(duì)于公職人員與企業(yè)交往，要求構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為企業(yè)提供清廉服務(wù)；對(duì)于國(guó)有企業(yè)，切實(shí)糾正了一些企業(yè)黨組織管黨治黨不嚴(yán)的弊病，既減少了腐敗發(fā)生，又提高了發(fā)展質(zhì)量和效益。事實(shí)證明，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠把反腐倡廉工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作更好地結(jié)合起來，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)。
三、不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平
當(dāng)前，在黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，還有不少需要改進(jìn)的地方。比如，有的黨組織作用虛化弱化，不能切實(shí)把中央精神貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作中。再比如，有的黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)沒有很好地遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大風(fēng)險(xiǎn)。還比如，有的黨組織缺乏新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，面對(duì)新情況新問題習(xí)慣于老思路老套路，沒有把工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。解決這些問題，必須不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
增強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的政治責(zé)任感。我們黨是執(zhí)政黨，抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作理所應(yīng)當(dāng)、責(zé)無旁貸。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的政治責(zé)任感，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大判斷、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整，把握核心要義，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。
加強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央通過加強(qiáng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作機(jī)制，完善制度，充實(shí)力量，突出重點(diǎn)，注重落實(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面取得明顯成效。黨的十九大以后召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要積極向黨中央學(xué)習(xí)，不斷完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作制度化、規(guī)范化、程序化。要強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保黨中央的決策部署落到實(shí)處。
提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化水平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念。各級(jí)黨委要徹底改變僅靠行政命令來管理經(jīng)濟(jì)的方式，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法調(diào)控治理經(jīng)濟(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭依法辦事，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。
增強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化能力。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)更加緊密，這些都對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化水平提出了更高要求。各級(jí)黨委要深入把握新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)實(shí)踐才干，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。（作者 荊棘）
