“要是沒有社區(qū)這塊‘風(fēng)水寶地’，我這老太婆養(yǎng)老就成大難題了！”長期獨(dú)居的88歲老人黃文零住進(jìn)陜西西安市新城區(qū)西一路街道西三路社區(qū)養(yǎng)老中心后，生活一下子充實(shí)起來?！霸谶@兒可以到一樓做做理療，和老伙計(jì)聊聊天，還可以跟著大家畫畫唱歌，就像生活在一個(gè)熱鬧的大家庭！”
西三路社區(qū)黨委書記董養(yǎng)民介紹，目前社區(qū)有棋類培訓(xùn)中心、舞蹈隊(duì)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、開心教室等十余家社會(huì)組織。僅在2017年下半年，在這里接受免費(fèi)體檢、理療等服務(wù)的老人就超過2000人次。社區(qū)每年配備20萬元專項(xiàng)資金，主要用于向社會(huì)組織購買公共服務(wù)，或是為社區(qū)自發(fā)組織提供支持。
社區(qū)工作常常面臨兩個(gè)難題：居民的興趣愛好日趨多元，“微服務(wù)”顯得捉襟見肘。另一方面，如何讓黨組織資源下沉，促進(jìn)社區(qū)黨建與各項(xiàng)工作的融合也是頗費(fèi)腦筋。社區(qū)干部分身乏術(shù)，基層黨組織也常常感覺有心無力，“人力”成了制約社區(qū)工作和黨建工作的核心因素。
新城區(qū)在探索城市基層黨建過程中，最大限度發(fā)揮駐地非公企業(yè)和社會(huì)組織的作用。目前全區(qū)在民政部門注冊的社會(huì)組織達(dá)70家，自發(fā)社會(huì)組織214家，為社區(qū)群眾提供書畫藝術(shù)、文藝演出、養(yǎng)老托管、“4點(diǎn)半學(xué)校”等各類服務(wù)，同時(shí)也成了基層黨建工作的有效載體。“新城區(qū)在探索城市基層黨建工作過程中改變過去基層黨組織單兵作戰(zhàn)的行為方式，調(diào)動(dòng)轄區(qū)各方面力量多元共建，使基層黨組織在社區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織中深扎根?！毙鲁菂^(qū)委組織部副部長陳明遠(yuǎn)說。
從去年起，新城區(qū)理順非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的隸屬關(guān)系，將綜合型社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨委，把原屬街道黨工委的非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織劃歸社區(qū)黨委?！巴ㄟ^理順關(guān)系，加強(qiáng)了社區(qū)黨建工作與各項(xiàng)工作的融合。去年下大雪的時(shí)候，一些來自非公企業(yè)和社會(huì)組織的黨員就主動(dòng)掃雪，起了模范帶頭作用?！毙鲁菂^(qū)西一路街道黨工委書記姜勇感慨良多。西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授劉朔認(rèn)為，社會(huì)組織充滿活力，能夠敏銳發(fā)現(xiàn)群眾需求，將他們納入基層治理體系是一個(gè)多贏之選。
“通過黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)社會(huì)組織為群眾提供各類服務(wù)，不僅是踐行‘以人民為中心’發(fā)展理念的需要，也是黨組織占領(lǐng)各類社會(huì)組織陣地、發(fā)揮基層黨組織堡壘作用的需要。”新城區(qū)委書記仵江說，下一步，新城區(qū)將引導(dǎo)更多的社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)，將黨組織的關(guān)懷通過他們更有效地傳遞到群眾中去，更好地滿足群眾需求。
《 人民日報(bào) 》（ 2018年07月26日 11 版）
