一場秋雨過后，長江兩岸更顯蔥蘢。站在湖北宜都市枝城鎮(zhèn)長江大堤上望去，原本沿江鋪開的碼頭，已被成片的生態(tài)防護林“占領(lǐng)”。
而就在幾年前，14.6公里的江岸線散亂分布著34座小碼頭、17家化工企業(yè)，晴天粉塵滿街，雨后污水橫流，群眾怨聲載道，上訪堵路時有發(fā)生。
“實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型必須依靠黨建引領(lǐng)、干部擔當。”枝城鎮(zhèn)黨委書記阮曉陽介紹，枝城鎮(zhèn)組建片區(qū)黨委，拆非法碼頭、搬化工廠入園、落地高新產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)破舊立新，枝城鎮(zhèn)迎來新生——去年在全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上升至第223位。
組建片區(qū)黨委，整合資源辦大事
今年3月，枝城鎮(zhèn)何陽店村3700多名村民終于用上了放心自來水。之前，因為管線經(jīng)過鄰市地界，并且有140多萬元的資金缺口，飲用水管道建設(shè)一度停滯，村民們反復投訴。
破解難題靠創(chuàng)新治理模式。去年7月，枝城鎮(zhèn)根據(jù)“資源共享、大事共議、服務(wù)一體、組織融合”的思路，將全鎮(zhèn)32個村、社區(qū)組建為沿江、兩河、洋溪、黎坪等4個片區(qū)。每個片區(qū)設(shè)黨委書記1名、專職委員2至4名。4個片區(qū)黨委分別由鎮(zhèn)黨委4名正副書記直接聯(lián)系。
在構(gòu)建片區(qū)黨委的過程中，有人質(zhì)疑：成立片區(qū)黨委，豈不是在鎮(zhèn)和村、社區(qū)之間又多了一級管理部門？辦事豈不是更麻煩？對此，洋溪片區(qū)黨委書記曹相才說，片區(qū)黨委實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)前移，以前單靠村、社區(qū)無法解決的事情，現(xiàn)在在片區(qū)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，解決起來更加容易。何陽店村的飲用水問題就是在洋溪片區(qū)黨委干部的多方溝通下解決的。
“組建片區(qū)黨委還能把黨組織優(yōu)勢融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、組織共建、事務(wù)共商，集中整合優(yōu)勢資源。”宜都市委組織部副部長胡文淵說。
在枝城鎮(zhèn)，沿江片區(qū)打造“黨建+生態(tài)環(huán)境治理”模式，助推非法碼頭取締；兩河片區(qū)“黨建+農(nóng)旅融合”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；洋溪片區(qū)“黨建+項目征遷”，助力16家新動能項目落戶化工園區(qū)；黎坪片區(qū)“黨建+脫貧攻堅”，形成“一村一特色”精準扶貧格局。
創(chuàng)新工作機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展破舊立新
今年7月，洋溪片區(qū)遇到難題：投資18億元的一個鋰電池新材料項目，按要求須在30天內(nèi)交地。
30天能完成兩個村320畝土地、17棟房屋的征地拆遷嗎？片區(qū)黨委嚴格落實一個項目、一名領(lǐng)導、一個專班、一抓到底、一線工作法的工作機制，建立干部聯(lián)系拆遷戶制度，政策宣講、實物調(diào)查、征地補償、農(nóng)戶就業(yè)等全程包戶“保姆式”服務(wù)，最終只用28天完成拆遷。
阮曉陽介紹，今年枝城鎮(zhèn)集結(jié)上百名能干事、會干事的村鎮(zhèn)干部，組建多個拆遷工作專班，已完成征地3708畝，拆遷254戶，為產(chǎn)業(yè)項目落戶打好了基礎(chǔ)。
除了征地拆遷，枝城鎮(zhèn)沿江片區(qū)面臨的非法碼頭整治工作也十分棘手。“一座碼頭，投資少則百萬元，多則上億元，我們一連拆除25座，難度可想而知。”阮曉陽說。
沿江片區(qū)黨委帶領(lǐng)整治專班，同40多位碼頭貨場業(yè)主逐一見面，宣講整治提升政策，研討清退集并方案，最終取締了25家非法碼頭，騰退長江岸線3.9公里，長江沿線岸坡新植起成片生態(tài)防護林。在沿江一公里化工企業(yè)裝置“清零”戰(zhàn)中，枝城鎮(zhèn)關(guān)停化工企業(yè)3家，還有5家正在實施搬遷。
破舊須立新，阮曉陽抓住機遇，提出將枝城鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成宜昌市兩個專業(yè)化工園區(qū)之一，承接全市改造升級后的精細化工項目。目前，投資25億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程全面開建，一批精細化工及新材料、新能源項目落戶園區(qū)，協(xié)議投資超過350億元。
為干事者擔當，解除干部后顧之憂
9月26日，31歲的劉信高票當選為枝城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。但在兩年前，劉信還是一個身背處分的科員。
當時，劉信任鎮(zhèn)政府民政助理，因?qū)Ω＠骸鞍讞l”入賬監(jiān)管不到位受到行政警告處分，一度灰心喪氣。
“我告訴他，想真正摘掉處分，就要拿出更多的干勁來。”阮曉陽說。劉信在處分期滿后領(lǐng)銜負責多個項目征地拆遷工作，一年到頭“泡”在項目現(xiàn)場，交出了一份出色的成績單。
在征遷湖北國儲項目用地時，一對貧困戶父子簽了拆遷補償協(xié)議后反悔，遲遲不搬遷。劉信一趟趟做工作，幫貧困戶兒子找了一份保險公司的工作，租了過渡房，預(yù)交了3個月的房租和水電費……父子倆被劉信的誠意打動，答應(yīng)搬遷。
干得不好“下”，干好了再“上”。在枝城鎮(zhèn)，像劉信這樣知錯就改、敢于擔當、主動作為的干部還有不少。
“我們必須要為干事者擔當，讓他們無后顧之憂。”阮曉陽說。枝城落實容錯糾錯、能上能下機制，解決了干部觀望多、實干少、顧慮重、動力弱等問題，同時堅決向“少干少錯、不干不錯”的消極傾向開刀，對組織力弱、不敢擔當?shù)?名村黨總支書記進行了調(diào)整撤換。
《 人民日報 》（ 2018年10月10日 09 版）
