“我在這住8年了，愣沒(méi)見(jiàn)著一個(gè)保安！電瓶車電池被偷了的、盆景被搬走的……真是不安全！”
“還有樓道里從來(lái)沒(méi)見(jiàn)來(lái)人掃過(guò)，院子里垃圾扔的哪哪都是！”
這是北京衛(wèi)視《向前一步》欄目里的鏡頭。北京市昌平區(qū)霍營(yíng)街道龍錦苑東四區(qū)的居民們，講起小區(qū)里的問(wèn)題一度十分激動(dòng)，在場(chǎng)的物業(yè)公司代表連連被懟，十分尷尬。
聯(lián)動(dòng)各方 把話說(shuō)開(kāi)
龍錦苑東四區(qū)居民和物業(yè)之間的矛盾由來(lái)已久。小區(qū)所在地回龍觀、天通苑地區(qū)，是一個(gè)常住人口約86萬(wàn)人的大型社區(qū)，接近東城區(qū)的人口總量。
公共服務(wù)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境臟亂等始終是龍錦苑東四區(qū)的老大難問(wèn)題。一方面，物業(yè)服務(wù)難以滿足居民需求；另一方面，拖欠、拒繳物業(yè)費(fèi)一度占比很大，物業(yè)服務(wù)難為無(wú)米之炊。為解決這個(gè)問(wèn)題，霍營(yíng)街道依靠“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革舉措，從源頭入手，將職能部門、社區(qū)居民、物業(yè)公司、街道代表聚在一塊兒，在電視鏡頭前亮出問(wèn)題，道出心聲，一件一件抓落實(shí)。
社區(qū)居民張海力首先道出了全家的困擾——由于社區(qū)內(nèi)水壓不足，5層以上住戶即使交了“加壓費(fèi)”，高峰期時(shí)家里水流還是“跟筷子一樣細(xì)”，冬天還影響自采暖設(shè)備的使用。物業(yè)經(jīng)理大道苦水：現(xiàn)有供水設(shè)備已經(jīng)陳舊，要想提高水壓只能更換設(shè)備，這個(gè)費(fèi)用不在物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)，居民又不愿意出。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)高層供水問(wèn)題是回龍觀、天通苑地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后于現(xiàn)實(shí)需求的表現(xiàn)，只能靠政策解決。
見(jiàn)大家爭(zhēng)論到了這一層，霍營(yíng)街道黨群工作部科長(zhǎng)黃東宇站出來(lái)介紹說(shuō)：“市里的‘回天計(jì)劃三年行動(dòng)’已經(jīng)發(fā)布了，正是為了解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等一系列問(wèn)題，其中有一條就是要加快供水排水及污水處理設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在，街道依靠‘吹哨報(bào)到’可以第一時(shí)間調(diào)度職能部門為大家解決難題，一旦改造完成，咱們小區(qū)高層水壓不足會(huì)得到極大緩解?！币环v后，老張終于松開(kāi)了眉頭。
厘清了意見(jiàn)，工作就有方向。針對(duì)居民提到的一系列問(wèn)題，去年10月以來(lái)，街道利用“吹哨報(bào)到”制度優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合物業(yè)、城建、環(huán)衛(wèi)單位對(duì)小區(qū)“頑疾”開(kāi)展專項(xiàng)治理。連續(xù)一周發(fā)動(dòng)80余人，為社區(qū)出動(dòng)20余車次、清理各類垃圾26噸；通過(guò)回收、置換處理廢舊自行車200多輛，清理了9個(gè)自行車棚；完成社區(qū)的南門和消防通道改建，安裝智慧門禁系統(tǒng)。一系列行動(dòng)后，社區(qū)居住環(huán)境大為改觀。
從公示做起 把事做細(xì)
龍錦苑東四區(qū)社區(qū)黨支部書記趙柱華說(shuō)，有了一次“聚在一起說(shuō)事兒”的成功經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)開(kāi)始建立定期議事機(jī)制，充分運(yùn)用黨群議事會(huì)、居民座談會(huì)、社區(qū)活動(dòng)等，讓大家聚在一起暢所欲言。
社區(qū)“兩委”堅(jiān)持開(kāi)門搞黨建，在中心廣場(chǎng)設(shè)立了一個(gè)紅色的意見(jiàn)箱，向居民征集意見(jiàn)、建議，定期在公示欄給予回復(fù)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)居民意見(jiàn)的梳理，趙柱華發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題源于接觸太少、互不理解。在素有“睡城”之稱的回龍觀、天通苑地區(qū)，職住失衡問(wèn)題明顯，白天多數(shù)居民外出工作，許多人加班到很晚回來(lái)，基本不了解社區(qū)工作，見(jiàn)不到社區(qū)服務(wù)人員和黨支部人員，有了問(wèn)題不知道找誰(shuí)，時(shí)間一長(zhǎng)就生出矛盾。
“我們基層黨建要把工作做細(xì)，給這些居民一個(gè)融入社區(qū)的渠道，讓他們更理解社區(qū)工作，更好地參與社區(qū)事務(wù)?！壁w柱華說(shuō)。
幾經(jīng)探索，社區(qū)黨支部創(chuàng)新推出“雙服務(wù)四簽到”機(jī)制?！半p服務(wù)”指的是物業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)，“四簽到”指的是環(huán)境清潔、治安消防、工程檢修維修3類物業(yè)服務(wù)和“霍營(yíng)管家”志愿服務(wù)簽到。走進(jìn)一棟樓門，都能看到墻面上顯眼的公示欄，黨支部、居委會(huì)、社區(qū)民警、消防等與每個(gè)住戶生活息息相關(guān)的各項(xiàng)便民電話一應(yīng)俱全，4類服務(wù)都有詳細(xì)簽到記錄，雙方做了什么一目了然，自然也就沒(méi)有了猜忌。
“以前我從沒(méi)見(jiàn)人來(lái)掃過(guò)樓道，也不知道物業(yè)的服務(wù)都做到哪兒去了，現(xiàn)在至少知道哪天哪個(gè)時(shí)間，有人到家門口來(lái)過(guò)了。”早出晚歸的企業(yè)白領(lǐng)李女士說(shuō)：“知道身邊始終有人在管，就放心多了?！?/p>
在黨支部的統(tǒng)籌下，龍錦苑東四區(qū)整合起黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和社會(huì)組織5方力量，將社區(qū)治理串成了一條線。
依靠群眾 把黨建做深
“有個(gè)車就停在大門口，不管管嗎？”
——“請(qǐng)給物業(yè)打電話移車，電話是……”
“剛才1號(hào)樓4單元馬路上的垃圾桶著火了。幸好被兩位熱心居民撲滅?！?/p>
——“謝謝這么好心的居民，保護(hù)我們美好的社區(qū)家園，學(xué)習(xí)致敬?！?/p>
這是“東四社區(qū)黨群溝通微信群”里的聊天記錄。這個(gè)130多人的群里有黨支部書記、居委會(huì)委員，有居民代表，還有樓門長(zhǎng)和志愿者。大家在群里及時(shí)反映并處理社區(qū)問(wèn)題，宣傳社區(qū)工作和活動(dòng)，也隨手拍照分享社區(qū)里的好人好事。
由“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”發(fā)端，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度各職能部門解決問(wèn)題的能力明顯增強(qiáng)。老百姓看到身邊一件件老大難問(wèn)題被破解，看到黨建工作在小小一方社區(qū)甚至樓道內(nèi)發(fā)揮巨大作用，不僅由衷感到“獲得滿滿”，還開(kāi)始在基層黨組織的帶動(dòng)下，親身參與其中。
去年8月，華龍?jiān)分欣?、龍錦苑東三區(qū)等5個(gè)社區(qū)黨支部共同發(fā)起“回天有我”志愿活動(dòng)。目前，龍錦苑東四區(qū)已吸納了80多人加入志愿服務(wù)隊(duì)。每周六，服務(wù)隊(duì)定期舉辦志愿活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展文明倡導(dǎo)、秩序維護(hù)、文化提升、健康管理、衛(wèi)生整治、安全保障等6類活動(dòng)；35人組成的“社區(qū)衛(wèi)士”志愿服務(wù)隊(duì)，每天有5人進(jìn)行義務(wù)巡邏。
在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨員帶頭作用，推選出有熱情、肯奉獻(xiàn)的黨員擔(dān)任樓門長(zhǎng)，解決鄰里事?！拔以诨鶎庸ぷ鬟@么多年，有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是大家跟誰(shuí)熟，就聽(tīng)誰(shuí)的。”趙柱華說(shuō)，由于和居民天然的接近性，樓門長(zhǎng)能更好地聯(lián)系群眾，使基層治理更得民心，把基層黨建做得更深，與志愿者一道當(dāng)居民們的“霍營(yíng)管家”。
“現(xiàn)在啊，樓門長(zhǎng)是我們黨支部的眼睛和耳朵，志愿者是我們的手和腳，人齊整了，就可以走穩(wěn)步子，走進(jìn)人心了?！壁w柱華高興地說(shuō)。
（記者 李丹陽(yáng) 董城）
