11月22日一大早，寧夏固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬文東就來到李岔村村民楊志學(xué)家里，了解在脫貧攻堅中還存在哪些困難和問題。
往常，馬文東的大部分精力不是寫匯報改材料，就是參加固原市、原州區(qū)和寨科鄉(xiāng)大小會議。馬文東告訴記者，去固原市和原州區(qū)開個會，會議時間一般是一個多小時，但路上要走近三個小時，費錢又費時。會議多了，走村入戶次數(shù)自然就少了，面對面為群眾解決問題確實有點有心無力。
“以前找馬鄉(xiāng)長辦點事很難，他老是忙著開會，不是在鄉(xiāng)上開，就是去原州區(qū)或市上開?！睏钪緦W(xué)看著鄉(xiāng)長馬文東笑著說。
今年以來，針對文山會海、督查檢查考核過多過頻、過度留痕、“一票否決”多、簽訂責(zé)任狀多、評比達標表彰多、基層掛牌多、問責(zé)泛化簡單化等形式主義和官僚主義突出問題，寧夏對標中央要求，找準“穴位”、切中痛點、直指病灶，研究出臺了為基層干部減負的“30條”具體措施和“22項”有關(guān)要求，明確“六不發(fā)文”，督查檢查考核“七個不得”等負面清單，制定專項整治實施方案，精準發(fā)力，立整立改，持續(xù)推動基層減負松綁工作走深走實，讓干部把更多精力用在抓工作落實上，用在為老百姓解決問題和辦實事上。
“現(xiàn)在不是群眾找我辦事，而是我找群眾辦事。”馬文東說，基層減負工作實施以來，不僅會議少了，而且文件、材料、匯報也少了很多。今年，鄉(xiāng)上也安裝了視頻設(shè)備，原州區(qū)和固原市大多數(shù)會議通過視頻召開，干部大老遠趕著開會的情況少多了。如今，干部下基層、走村入戶的次數(shù)多了，為老百姓解決問題的時間多了，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)也更有信心。
寧夏在出臺的“30條”具體措施和“22項”有關(guān)要求中明確提出，在精簡文件和會議方面，不僅數(shù)量要較上年度下降30%至50%；而且對轉(zhuǎn)變文風(fēng)和改變會風(fēng)也有硬性要求，自治區(qū)黨委和政府政策性文件原則上不超過10頁，一個部門只保留一種簡報，上報自治區(qū)黨委和政府的簡報以研究報告、決策建議為主，一般在2000字以內(nèi)；自治區(qū)黨委和政府召開的全區(qū)性工作會議原則上1/3以上采用視頻會議形式召開，且人數(shù)一般不超過300人、會期一般不超過1天、會議上的主講一般控制在1小時以內(nèi)，各地各部門（單位）召開會議不得通知沒有任務(wù)的單位陪會，自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門（單位）安排部署年度工作或一般性工作會議會期原則上不超過兩小時。
在督查檢查考核方面，自治區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)不打招呼、不定路線、不要求基層陪同的暗訪式調(diào)研占到年度調(diào)研的1/3以上；自治區(qū)級監(jiān)督檢查能夠在市一級或縣一級完成的，原則上不向下一級延伸，確需延伸的以抽查為主，抽查對象不超過總數(shù)的1/3，且自治區(qū)督查檢查中已覆蓋的縣（市、區(qū)），地級市不重復(fù)開展或提前預(yù)督查；考核項目的指標不超過5項，對鄉(xiāng)村的各項考核指標減壓50%以上。
“上面千條線，下面一根針”，基層是政策落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地處寧夏南部山區(qū)的涇源縣在減負工作中，緊盯基層最關(guān)注、最關(guān)心、最直接的困難和問題，以“三減一提升”為抓手，切實為干部減負松綁。
“我們在完成減文、減會、減督查檢查硬性要求的基礎(chǔ)上，著力提升服務(wù)基層能力和水平?！睕茉纯h政府辦副主任馬勝宏說。涇源縣在全縣試點推進便民服務(wù)、社會治理等公共服務(wù)要素向農(nóng)村延伸，目前已建設(shè)鄉(xiāng)村治理愛心積分超市93個、老年飯桌73個、“四點半”學(xué)堂48個、扶貧車間36個，“家門口”服務(wù)站、村級衛(wèi)生院實現(xiàn)行政村全覆蓋。
“基層減負工作不是蜻蜓點水、走馬觀花，而是一項長期而艱巨的政治任務(wù)，必須持之以恒、久久為功。不僅要向形式主義、官僚主義‘開刀’‘亮劍’，而且要形成長效機制，讓‘減負令’真正成為基層‘暖心劑’‘鼓勁號’，讓基層干部干得開心、拼得安心?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委督查室負責(zé)同志說。
在基層減負工作中，寧夏不斷建立健全了發(fā)文必要性評估會商機制、發(fā)文限額制度、“無會月”“無會周”制度、負面清單制度、自治區(qū)四大機關(guān)秘書長聯(lián)席會議制度、督查檢查考核監(jiān)督月報和基層觀察點制度、督查檢查考核監(jiān)督計劃和審批報備制度、與新聞媒體聯(lián)動機制、基層減負專項工作機制等工作制度和長效機制，確保了基層減負工作取得實效。
寧夏不僅為干部減負松綁，而且還在自治區(qū)、各市、縣（區(qū)）設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長效機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員補貼，擴大村干部任職補貼覆蓋面，不斷激發(fā)黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當作為的內(nèi)生動力。今年，全區(qū)37萬人享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，288名村干部獲得任職20年補貼。
同時，寧夏也切實解決“責(zé)任直往下推、板子只往下打”和上級一通報就問責(zé)、“一出事”就問責(zé)、工作推進不力即簡單問責(zé)的問題；推進政治關(guān)愛式談話，減輕干部不必要的心理負擔(dān)；嚴肅查處誣告陷害行為，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；加大對一線干部提拔使用力度，加強和做好受處分干部回訪教育和提拔任用。
今年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委共提拔任用敢于擔(dān)當作為的干部102名，其中提拔任用問責(zé)后表現(xiàn)優(yōu)秀的干部16名；區(qū)直各部門（單位）和各市、縣（區(qū)）共提拔任用敢于擔(dān)當作為干部446名，其中提拔任用問責(zé)后表現(xiàn)優(yōu)秀干部76名，寬容保護實干擔(dān)當干部26名。
（本報記者 王建宏 本報通訊員 馬永紅）
