新華網(wǎng)貴陽12月19日電 “我們一定不負組織重托，努力把社區(qū)打造成居民最放心、最安心的港灣。”貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道幸福社區(qū)黨支部書記葉發(fā)舉說。
畢節(jié)市通過健全領(lǐng)導體系“聚力”、優(yōu)化方法體系“賦能”、筑牢保障體系“強基”、完善服務體系“提質(zhì)”、強化激勵體系“增效”五個體系建設(shè)，推動城市基層黨建工作全域提升，推動城市建設(shè)取得階段性成效。2022年，全市完成污水管網(wǎng)125.67公里，燃氣管道建設(shè)35.32公里，啟動老舊小區(qū)改造14779戶，存量棚改項目新建成4879戶，改造56條背街小巷，建設(shè)人防停車位1912個，新增中心城區(qū)停車1256個，對城市進行適當綠化、美化、亮化，極大地改善了城區(qū)人居環(huán)境。
畢節(jié)市委常委、市委組織部部長肖虎組織召開畢節(jié)市城市基層黨建工作聯(lián)席會議。
健全領(lǐng)導體系“聚力”
畢節(jié)市著力健全領(lǐng)導體系，壓實黨建工作責任，為推進城市基層黨建全域提升加足馬力。建立“四級書記”帶頭抓工作機制，市委主要領(lǐng)導帶頭聯(lián)系七星關(guān)區(qū)城市基層黨建工作，深入聯(lián)系社區(qū)宣講黨的二十大精神，幫助柏楊林街道解決了“整改街道排水系統(tǒng)、建成柏楊林街道全口徑勞動力分析應用平臺建設(shè)項目、推動‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’基層黨建引領(lǐng)治理”等實際問題。
建立市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級黨建聯(lián)席會議制度，構(gòu)建上下貫通的動力主軸，2022年共召集四級聯(lián)席會議851次，解決問題494個。
建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系指導工作機制，所有街道社區(qū)都明確上級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系指導，23名市級黨員領(lǐng)導干部、227名縣級四大班子黨員領(lǐng)導干部均聯(lián)系包保到街道、社區(qū)、網(wǎng)格，目前開展走訪調(diào)研386人次，解決實際問題323個，領(lǐng)導聯(lián)系帶動資源下沉，為黨建引領(lǐng)基層治理加足馬力。
“領(lǐng)導帶頭聯(lián)系示范推動，市、縣兩級四大班子黨員領(lǐng)導干部均聯(lián)系包保到街道、社區(qū)、網(wǎng)格，推動‘平急結(jié)合’，平時共抓發(fā)展和治理，急時共抓疫情防控和風險防范應對處置，打好一套綜合治理‘組合拳’。”2022年11月10日，畢節(jié)市委常委、市委組織部部長肖虎同志在畢節(jié)市城市基層黨建工作聯(lián)席會議第三次會議講話時說道。
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)市東街道龍山社區(qū)打造“315”服務群眾城市黨建品牌。
優(yōu)化方法體系“賦能”
“社區(qū)同志的服務太到位了，對于我們困難群眾，不僅把娃娃上幼兒園的費用全免了，還免了物業(yè)費和水費。”社區(qū)的幫助讓楊傳英老人十分感動。
楊傳英老人家住七星關(guān)區(qū)龍山社區(qū)佳苑小區(qū)，龍山社區(qū)吸納12家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織參與社區(qū)共駐共建共治共享，以“居民點單、社區(qū)派單、共建單位或黨員接單”的服務模式解決群眾“急難愁盼”問題，凝聚起基層治理和服務強大合力。
畢節(jié)市著力優(yōu)化方法體系，高效推動城市黨建體制創(chuàng)新。建立共建共治共享機制，市縣兩級1014家機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶全市403個城市社區(qū)，為社區(qū)辦理實事3257件，全市22930名黨員到社區(qū)報到服務33923次。
嚴密黨的組織體系，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，把黨組織“神經(jīng)末梢”延伸到群眾家門口，把城區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建納入城市基層黨建范疇，全市1505個城區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率86.22%。
深化街道管理體制改革，全市53個街道全部制定“三定”方案，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，全面取消街道承擔的招商引資、協(xié)稅護稅等工作任務，依法依規(guī)賦予街道黨工委對公共事務的綜合管理權(quán)，涉及本轄區(qū)重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的參與權(quán)和建議權(quán)、應急處置權(quán)等，在街道設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)，推動街道一支隊伍管執(zhí)法。
筑牢保障體系“強基”
“在市委組織部幫助協(xié)調(diào)下，我們社區(qū)現(xiàn)有活動陣地700多平米，完全能滿足服務群眾需要，各項活動開展得有聲有色。”七星關(guān)區(qū)洪山街道桂花社區(qū)黨委書記邵繼紅說。
畢節(jié)市著力筑牢保障體系，全市403個社區(qū)中8個因城市規(guī)劃拆遷等原因通過租賃方式保障活動陣地，395個社區(qū)活動陣地超過200平方米，其中：202個達到500-1000平方米，61個達到1000平方米以上，最大的達4300平方米。
加強經(jīng)費保障，統(tǒng)籌使用各級各部門投入社區(qū)符合條件的相關(guān)資金及現(xiàn)有資金渠道，2022年保障社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費2100余萬元，服務群眾專項經(jīng)費4300余萬元。
加強工作力量，選優(yōu)配強街道黨工委書記等領(lǐng)導班子，配備110名專職黨務干部，373個社區(qū)黨組織書記、居委會主任一肩挑，占比92.56%，實現(xiàn)了學歷、年齡“一升一降”。市、縣、街道三級共舉辦城市基層黨建培訓班107班次，培訓社區(qū)黨組織書記和社區(qū)工作者8619人次。
“我們將進一步拓寬經(jīng)費保障渠道，切實強化資金保障，確保每萬人配備18名以上城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)工作有力有序推進。”11月10日，畢節(jié)市城市基層黨建工作聯(lián)席會議召開，縣（市、區(qū)）組織部長發(fā)言時紛紛說道。
完善服務體系“提質(zhì)”
“我們的物管公司是大方縣首家黨組織領(lǐng)辦的物業(yè)管理公司，采取‘黨建+物業(yè)’管理模式，全面接手紅旗小區(qū)的物業(yè)管理。”西南社區(qū)黨支部書記趙修艷介紹，公司自今年3月21日正式運營以來，已投入200余萬元來改善小區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。
畢節(jié)市著力完善服務體系，全面提升城市基層治理活力。推動社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，市縣兩級建立物業(yè)行業(yè)黨委10個，推動50家物業(yè)服務企業(yè)建立黨組織，選派105名黨建指導員指導220家物業(yè)服務企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。同時，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)管理公司等集體經(jīng)濟實體，全面構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三方共議”機制，提升社區(qū)治理效能。目前，全市254個城市社區(qū)領(lǐng)辦集體經(jīng)濟實體285個，增加集體經(jīng)濟收入2346.82萬元；317個城市社區(qū)領(lǐng)辦合作社467個，增加集體經(jīng)濟1361.59萬元，進一步夯實了社區(qū)服務群眾基礎(chǔ)。
推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制，在403個街道綜治中心配備專職人員164名，專業(yè)化服務轄區(qū)社會治理工作；對3480個網(wǎng)格進行編碼管理，全面推行“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角工作機制，著力化解社區(qū)矛盾糾紛，營造穩(wěn)定和諧環(huán)境。目前，配備了4218名專（兼）職網(wǎng)格員，排查化解矛盾糾紛31477件，群眾滿意率得到提升。
健全黨群服務中心（站）功能，在53個街道黨群服務中心、403個社區(qū)黨群服務站全面推行“一站式”服務、“一窗式”辦理和“最多跑一次”改革，逐步擴大公共服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍。
畢節(jié)市赫章縣打造“黨建+積分”黨建品牌，圖為赫章縣金銀山街道開展“黨建+積分”“模范之星”評選活動。
強化激勵體系“增效”
“我現(xiàn)在享受街道副科級干部經(jīng)濟待遇，每月領(lǐng)到手的工資有4850元，年終還有一定的績效獎勵。”七星關(guān)區(qū)麻園街道雙樹社區(qū)黨支部書記封玉琴說。
畢節(jié)市著力強化激勵體系，全面激發(fā)城市黨建工作動力。強化政治激勵，一年以來，共有2個城市社區(qū)基層黨組織和3名街道社區(qū)干部榮獲省級表彰，39名街道黨員干部和6名社區(qū)黨組織書記當選為市“兩代表一委員”，21名社區(qū)黨組織書記和居委會主任享受副科級干部經(jīng)濟待遇。
建立健全職業(yè)體系，建好社區(qū)工作者隊伍。目前，全市城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)首次認定人數(shù)2082人。
強化關(guān)心關(guān)愛，加強對社區(qū)工作者工作、生活、心理健康的關(guān)心關(guān)懷，激勵社區(qū)工作者安心工作，更好干事創(chuàng)業(yè)。“今年以來，市、縣聯(lián)系我們社區(qū)的領(lǐng)導常來走訪，解決了很多我們社區(qū)的困難問題。”金沙縣鼓場街道羅馬社區(qū)黨支部書記聶紅英說。
當前，畢節(jié)市正縱深推進鑄魂、固本、塑形、聚力、健體“五項行動”，進一步擦亮黨建品牌，推動黨的建設(shè)全面進步、全面過硬、全面提升，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。（文超 徐龍）
