“有時(shí)候一周5天都在接待督導(dǎo)檢查，沒有足夠的時(shí)間抓落實(shí)。”談起過(guò)去的基層工作，貴州省黔南布依族苗族自治州福泉市馬場(chǎng)坪街道黃絲村黨委書記袁懷龍?zhí)寡裕纳綍?huì)海、表格臺(tái)賬、督查檢查過(guò)繁過(guò)多等問題讓基層干部沒有時(shí)間和精力服務(wù)群眾。
黔南州委組織部牽頭成立調(diào)研組，分別選定福泉市黃絲村、三都水族自治縣水昔村、都勻市壩固村為試點(diǎn)，進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，以“解剖麻雀”的方式全面摸清村級(jí)組織的“包袱”，并根據(jù)實(shí)際提出對(duì)策建議，最終出臺(tái)《關(guān)于為村級(jí)組織明責(zé)減負(fù)增效的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。
“《措施》從明確責(zé)任、減輕負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)效能三方面出發(fā)，提出明確工作職責(zé)、推進(jìn)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和牌子、精簡(jiǎn)會(huì)議和報(bào)表、精簡(jiǎn)調(diào)研和督查等10項(xiàng)舉措，破解牽扯村級(jí)組織精力的‘多事’‘多牌’‘多表’‘多會(huì)’等問題，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。”黔南州委組織部副部長(zhǎng)羅玉興說(shuō)。
按照《措施》要求，福泉市聚焦村級(jí)組織苦于應(yīng)付“無(wú)法勝任”的工作、“反復(fù)折騰”的事務(wù)等，探索建立“聯(lián)動(dòng)減”職責(zé)清單、“多維度”瘦身清單、“提質(zhì)效”目標(biāo)清單三類清單，推動(dòng)村級(jí)組織明責(zé)減負(fù)增效。
“村級(jí)組織減負(fù)要自上而下推進(jìn)。”福泉市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)江青霞認(rèn)為，只有部門、街道等單位指揮精準(zhǔn)，把為基層減負(fù)的原則變成可操作的細(xì)則，村級(jí)組織才會(huì)明晰服務(wù)方向，將精力真正回歸到抓發(fā)展抓治理抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)上來(lái)。
為此，福泉市明確村級(jí)組織履職負(fù)面事項(xiàng)9項(xiàng)、不應(yīng)出具的證明20項(xiàng)，取消沒有法律法規(guī)或政策依據(jù)的到村事項(xiàng)58項(xiàng)，取消不應(yīng)由村級(jí)承擔(dān)的職能職責(zé)7項(xiàng)。同時(shí)，確定村級(jí)組織法定職責(zé)15項(xiàng)、黨政部門委托事項(xiàng)24項(xiàng)、小微權(quán)力31項(xiàng)，以清單形式固定下來(lái)，讓村級(jí)組織照單行事、依單理事。
“以我們黃絲村黨群服務(wù)中心為例，瘦身之后懸掛的機(jī)構(gòu)牌子減少七成，取消了58張表格臺(tái)賬，還把需要村級(jí)組織填報(bào)的表格臺(tái)賬整合優(yōu)化成‘一張表’，減少報(bào)表近五成。”袁懷龍認(rèn)為，減負(fù)不是減服務(wù)，通過(guò)開展村級(jí)組織減負(fù)，可以推動(dòng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力更強(qiáng)、村干部作風(fēng)更務(wù)實(shí)、黨群干群關(guān)系更緊密。“通過(guò)組織帶動(dòng)、書記帶領(lǐng)和黨員帶頭，我們有更多精力發(fā)展精品水果和大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長(zhǎng)10%以上。”
為推動(dòng)《措施》落地見效，黔南州還建立州級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究村級(jí)明責(zé)減負(fù)增效推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決其中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。“我們將此項(xiàng)工作納入黨委（黨組）書記述職評(píng)議考核和黨建工作成效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，推動(dòng)各縣市黨委和各級(jí)有關(guān)職能部門真正落實(shí)‘抓減’‘保減’責(zé)任，確保基層松綁出實(shí)招，實(shí)干見實(shí)效。”羅玉興說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月20日 10 版）
