重慶市潼南區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，是首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣之一，享有“中國油菜之鄉(xiāng)”“西部綠色菜都”等美譽(yù)。但潼南區(qū)的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻面臨著不平衡、不充分的問題，強(qiáng)村與弱村差距明顯，兩極分化嚴(yán)重，企業(yè)缺少和村級組織聯(lián)結(jié)的平臺，這些問題制約著村莊發(fā)展。
近些年來，潼南區(qū)以黨建聯(lián)建為抓手，深化“強(qiáng)村富民”集成改革，推動要素集聚、資源集中、力量整合，加速壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。從2020年到2022年，全區(qū)年村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入由21萬元提高到64萬元，年均增速74.5%。
村村聯(lián)建 建強(qiáng)黨建鏈
今年盛夏時節(jié)，雙江鎮(zhèn)椒香四溢，經(jīng)過3年的耕耘，全鎮(zhèn)的萬畝花椒迎來了首次大豐收。然而，就在幾年前，這里大多是撂荒地。變化源自一家集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成立——重慶聯(lián)耕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。
雙江鎮(zhèn)下設(shè)21個村（社區(qū)），土地資源豐富，但受到人才、資金、資源等要素的限制，各村集體經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展質(zhì)量不一、規(guī)模不大、效益不高。為了打破發(fā)展瓶頸，雙江鎮(zhèn)以村（社區(qū)）黨建聯(lián)建為引領(lǐng)，開展聯(lián)村公司改革試點(diǎn)，積極探索抱團(tuán)發(fā)展新模式，動員村（社區(qū)）共同成立聯(lián)耕公司，統(tǒng)一運(yùn)營管理集體經(jīng)濟(jì)。
在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，聯(lián)耕公司成立了公司黨支部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司生產(chǎn)運(yùn)營、把關(guān)重大事項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委選派熟悉經(jīng)濟(jì)工作的班子成員擔(dān)任支部書記，各村黨支部書記任委員，通過優(yōu)選村干部、外聘職業(yè)經(jīng)理人等組建經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，利用土地入股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人等方式，把村民廣泛聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建起“黨支部+公司+村集體+農(nóng)戶”的發(fā)展架構(gòu)。
“聯(lián)耕公司成立以來，綜合發(fā)展農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅、建筑四大板塊，實(shí)現(xiàn)利潤1000余萬元，7700戶群眾成為股東，共享收益。”鎮(zhèn)黨委書記張昭源說。
潼南區(qū)積極總結(jié)雙江鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣“村村聯(lián)合、基地聯(lián)戶、產(chǎn)業(yè)連片、股份連薪、責(zé)任連體”五聯(lián)模式，目前已有10個鎮(zhèn)街組建聯(lián)村公司，通過區(qū)域黨建聯(lián)建，聯(lián)合成立公司黨支部，加強(qiáng)對聯(lián)村公司領(lǐng)導(dǎo)，有效激發(fā)資源要素集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)市場化運(yùn)營、規(guī)模化發(fā)展。
毗鄰聯(lián)建 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈
時下，正值白芷收獲的黃金時期。寶龍鎮(zhèn)換溝村的白芷地里，村民正忙著采挖，一派火熱場景。以前，白芷主要產(chǎn)地在四川省遂寧市蓬溪縣群利鎮(zhèn)，已經(jīng)形成了全流程閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。而毗鄰的潼南區(qū)寶龍鎮(zhèn)雖有發(fā)展意愿和土地資源，卻沒有技術(shù)和銷路的支持，一直處于想干而不敢干的狀態(tài)。
搭載成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的東風(fēng)，遂潼兩地聯(lián)合實(shí)施“鄰聚黨建”工程，打破地域界限、體制壁壘，推動資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共謀、區(qū)域共治、產(chǎn)業(yè)共興。
寶龍鎮(zhèn)黨委與群利鎮(zhèn)黨委率先建立毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟，健全輪值主席、聯(lián)席會議、交叉任職等制度，組織毗鄰村黨支部成立聯(lián)村黨委，搭建起毗鄰鎮(zhèn)村溝通交流連心橋。
在聯(lián)村黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，寶龍鎮(zhèn)與群利鎮(zhèn)合股聯(lián)建白芷專業(yè)合作社，在毗鄰地帶共建2000畝白芷產(chǎn)業(yè)園，群利鎮(zhèn)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，兩鎮(zhèn)組織人員共同做好基地的日常管理，不僅降低了管理成本，還實(shí)現(xiàn)了邊界土地的連片高效利用和白芷產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。“去年濕白芷每公斤才4.1元，今年每公斤可以賣到7元。”換溝村黨支部書記羅維說。
實(shí)施“鄰聚黨建”工程以來，潼南區(qū)與遂寧市跨省聯(lián)建34個聯(lián)村黨組織、14個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨支部，以黨建聯(lián)建搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)興紐帶，推動毗鄰地區(qū)共建47個集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、11個標(biāo)準(zhǔn)園，共育川白芷、青花椒、寶龍蜜柚等特色產(chǎn)業(yè)，建成渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地8萬畝，每年為成渝地區(qū)輸送蔬菜45萬噸。
村企聯(lián)建 完善利益鏈
近些年來，潼南區(qū)以充分發(fā)揮村黨組織的組織優(yōu)勢、企業(yè)的市場優(yōu)勢為重點(diǎn)，以村企黨建聯(lián)建為紐帶，大力實(shí)施“百企興百村”工程，推動區(qū)內(nèi)檬泰生物、匯達(dá)檸檬等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與村黨組織開展黨建聯(lián)建，通過合股建立生產(chǎn)基地、發(fā)展訂單種養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)村企供求互補(bǔ)、雙向奔赴。
柏梓鎮(zhèn)郭坡村位于國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)域。2021年，區(qū)農(nóng)投集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部與郭坡村黨支部結(jié)對共建，集團(tuán)選派下屬公司負(fù)責(zé)人到郭坡村擔(dān)任第一書記，專職駐村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)。郭坡村盤活村、組集體“四荒地”74畝，與集團(tuán)合股打造1000畝檸檬種植基地，綜合產(chǎn)值超過750萬元。
此外，潼南區(qū)積極探索村黨組織牽頭成立區(qū)域性土地合作社、勞務(wù)服務(wù)合作社，為企業(yè)提供居間服務(wù)，幫助解決土地流轉(zhuǎn)難、用工難等問題，與18家大型企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，通過簽訂長期訂單、提供代種代養(yǎng)，形成檸檬、蔬菜、糧油等20余條穩(wěn)定供應(yīng)鏈，帶動村集體發(fā)展種養(yǎng)殖項(xiàng)目200余個，3500余名村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，人年均增加務(wù)工收入4700元。
村集體有收益，鄉(xiāng)村發(fā)展有活力。潼南區(qū)在全區(qū)推廣村級公益金制度，在優(yōu)先滿足生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，每年將集體經(jīng)濟(jì)收益10%作為公益金，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、整治人居環(huán)境等，反哺鄉(xiāng)村發(fā)展。同時，鼓勵各村黨支部將鄉(xiāng)村積分管理與村集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤，設(shè)置榮譽(yù)表彰、志愿服務(wù)等加分項(xiàng)，有效約束行為規(guī)范，培塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。（本報通訊員 潼組宣）
