一個(gè)老舊社區(qū)，擁有多大能量？能調(diào)動(dòng)多少資源？為居民辦多少事？位于浙江海寧市硤石街道的西山社區(qū)給出了驚人答案。
這里先后聚集了43家社會(huì)組織、2萬(wàn)余名志愿者，十年間共發(fā)起 200多場(chǎng)公益慈善活動(dòng)和43個(gè)項(xiàng)目，從走訪慰問(wèn)、紅色代辦到養(yǎng)老托育、創(chuàng)業(yè)增收，服務(wù)范圍涵蓋居民生活方方面面，服務(wù)觸角甚至延伸到了全市乃至新疆、四川等地。社區(qū)由此獲得了全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織、全國(guó)民主法治示范社區(qū)等10多項(xiàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。
這個(gè)社區(qū)為何有如此大的“魔力”？背后有哪些基層治理的“法寶”？近日，記者走進(jìn)西山社區(qū)一探究竟。
群眾想什么，社區(qū)干什么
最近，西山社區(qū)隆興嘉苑小區(qū)居民迎來(lái)一件大喜事：6臺(tái)電梯集中開(kāi)工，居民即將告別氣喘吁吁的爬樓生活，享受一鍵直達(dá)的便捷。
老舊小區(qū)加裝電梯，不僅涉及巨額費(fèi)用，還有因占用公共空間、樓層不同導(dǎo)致的意見(jiàn)不統(tǒng)一，推進(jìn)起來(lái)困難重重。社區(qū)黨委書(shū)記金美鳳帶領(lǐng)社區(qū)工作人員連續(xù)奔忙2個(gè)多月，一邊協(xié)調(diào)電梯公司，一邊一個(gè)個(gè)樓道跑，挨家挨戶(hù)協(xié)商，有些人家甚至上門(mén)溝通了十幾個(gè)來(lái)回，總算達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)了眾多居民的迫切心愿。
居家養(yǎng)老、幼兒托育、老舊小區(qū)更新改造、加裝電梯……細(xì)數(shù)社區(qū)辦成的一件件民生實(shí)事，居民無(wú)不豎起大拇指。
“別看現(xiàn)在這么好，以前我們還經(jīng)常登上海寧市的治理‘黑榜’。”金美鳳毫不諱言。西山社區(qū)地處老城區(qū)火車(chē)站附近和皮革城商圈，1.19平方公里中容納了1萬(wàn)多名居民，其中外來(lái)工作生活的新居民占比超過(guò)一半。因?yàn)槿藛T混雜、管理不善，這里一度亂象叢生、矛盾頻發(fā)。
一次，因?yàn)閯谫Y糾紛，大量新居民聚集聲討，甚至引發(fā)了傷人事件。等到社區(qū)工作人員趕到時(shí)，其中一位當(dāng)事人憤憤不平地撂下一句話：“你們?cè)绺陕锶チ耍俊边@句話，深深刺痛了金美鳳：“社區(qū)提供的服務(wù)不精準(zhǔn)，干部干得費(fèi)勁，群眾卻不買(mǎi)賬。”
痛定思痛，怎么讓居民尤其是新居民從“有事找老鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝惺抡医M織”，為大家打造一片溫馨家園？幾經(jīng)討論，社區(qū)黨委明確工作理念：“老百姓想什么，我們就干什么！”
先把居民需求摸清楚。金美鳳開(kāi)門(mén)納諫，開(kāi)通24小時(shí)“金姐熱線”，隨時(shí)傾聽(tīng)群眾呼聲，社區(qū)干部、網(wǎng)格員等組建社情民意隊(duì)，變被動(dòng)等待為主動(dòng)上門(mén)。線上，搭建網(wǎng)格三級(jí)微信群；線下，設(shè)立樓道議事會(huì)、居民會(huì)客廳、協(xié)商驛站、民情茶吧等，匯集群眾的急難愁盼。
從一個(gè)個(gè)心愿、一句句抱怨中，社區(qū)黨委梳理出一張動(dòng)態(tài)更新的需求清單，居民的“難點(diǎn)”“槽點(diǎn)”成了社區(qū)工作的突破點(diǎn)。
一些老舊小區(qū)停了很多廢棄電瓶車(chē)，既煞風(fēng)景又?jǐn)D占公共空間，社區(qū)組織人員清理，還發(fā)動(dòng)居民眾籌桌椅板凳，扮靚了小區(qū)環(huán)境，讓居民有了休閑娛樂(lè)的好去處。社區(qū)里老人多，經(jīng)常做一頓飯吃好幾天，社區(qū)開(kāi)辦“愛(ài)心食堂”，還為行動(dòng)不便的老人送飯上門(mén)，讓老人每天都能吃上新鮮熱乎的飯菜。很多新居民缺乏歸屬感，社區(qū)舉辦豐富多彩的活動(dòng)，邀請(qǐng)大家參加，一步步拉進(jìn)他們與社區(qū)的距離……
民有所呼，我有所應(yīng)，一項(xiàng)項(xiàng)暖心實(shí)事被居民看在眼里，記在心里。
發(fā)現(xiàn)居民經(jīng)常有疏通管道、維修水電等需求，社區(qū)黨委發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)和在職黨員組建“小小螺絲釘”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，居民一打電話，他們第一時(shí)間快速出動(dòng)，僅僅一年就開(kāi)展了2200多次義務(wù)維修。數(shù)字背后是居民滿(mǎn)滿(mǎn)的認(rèn)可和感動(dòng)，小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率由不足30%提升至98%。
壯大“后援團(tuán)”，一呼百應(yīng)解民憂(yōu)
一到暑假，西山社區(qū)新居民的孩子們就迎來(lái)了他們最盼望的時(shí)刻，每天都會(huì)早早來(lái)社區(qū)“愛(ài)心教室”報(bào)到。這里有大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)作業(yè)，有生動(dòng)有趣的講座，還有專(zhuān)人組織去瞻仰南湖紅船、觀錢(qián)塘大潮，參觀科技館、博物館等，孩子們過(guò)得充實(shí)開(kāi)心，父母則省心放心。
這間“愛(ài)心教室”是西山社區(qū)為解決新居民子女暑期托管問(wèn)題而設(shè)立的，至今已運(yùn)行14年，鏈接起海寧義工、返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者等多家公益團(tuán)體，先后吸引5000多人次志愿者參與，累計(jì)為4200多名兒童提供暑期托管、文化輔導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐等服務(wù)。
一邊是萬(wàn)人社區(qū)的千般需求，一邊是城市社區(qū)缺人缺錢(qián)缺資源的困境，看似兩難的矛盾，早已被西山社區(qū)巧妙化解，秘密就藏在社區(qū)強(qiáng)大的“后援團(tuán)”里。
針對(duì)社區(qū)人手不足、力量不夠等問(wèn)題，2008年，西山社區(qū)成立海寧市首個(gè)社區(qū)社會(huì)組織——溫馨港灣新居民服務(wù)中心及其黨支部，搭建孵化平臺(tái)，鏈接社會(huì)資源，匯聚更多力量為群眾服務(wù)。
遍布全市的新居民中有不少熱心公益、有威望的人，社區(qū)多方聯(lián)絡(luò)，發(fā)動(dòng)他們組建“潮鄉(xiāng)家園”新居民調(diào)解委員會(huì)、“鄉(xiāng)幫寧”新娘舅幫幫團(tuán)等，發(fā)揮鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情的優(yōu)勢(shì)，把矛盾化解在一線。張清平就是其中一位，在海寧創(chuàng)業(yè)多年，他不僅在事業(yè)上有所收獲，還在社區(qū)的動(dòng)員下開(kāi)啟了志愿服務(wù)之路：“作為一名黨員，能夠?yàn)榛鶎又卫肀M一份力，很有成就感。”
有了孵化平臺(tái)，社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。為了確保每一個(gè)培育和入駐的社會(huì)組織都能朝著正確的方向運(yùn)行，西山社區(qū)黨委通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”等方式強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)為社會(huì)組織匹配資源，提供配套支持，搭建成長(zhǎng)通道，增強(qiáng)社會(huì)組織的歸屬感。
在西山社區(qū)乃至整個(gè)海寧市，潮鄉(xiāng)救援隊(duì)都堪稱(chēng)“網(wǎng)紅”組織：隊(duì)員中三分之一是辦企業(yè)的，卻活躍在尋找走失老人、清理馬蜂窩等救援搶險(xiǎn)服務(wù)一線，隊(duì)伍從最初5名隊(duì)員迅速壯大為306名，如今已單獨(dú)建立了黨支部。“跟著社區(qū)黨委，我們這群人從以前比豪車(chē)到現(xiàn)在比救人，真正找到了人生的價(jià)值。”黨支部書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)倪海東感慨萬(wàn)千。
隨著入駐的社會(huì)力量越來(lái)越多，西山社區(qū)深化大黨委制，通過(guò)黨建聯(lián)建把各類(lèi)社會(huì)組織、各方力量、各種資源凝聚在一起，合力參與到基層治理和民生服務(wù)項(xiàng)目中去。
社區(qū)有需要，“后援團(tuán)”隨時(shí)“一呼百應(yīng)”。近20年來(lái)，西山社區(qū)先后培育43家社會(huì)組織，鏈接147家公益團(tuán)隊(duì)以及2.1萬(wàn)余名志愿者，發(fā)起200多場(chǎng)公益慈善活動(dòng)和43個(gè)項(xiàng)目，不少項(xiàng)目從這里走向了全市乃至其他地方。“小到百元一把的‘轉(zhuǎn)角愛(ài)心椅’，大到一次50萬(wàn)元的換肝手術(shù)費(fèi)，甚至動(dòng)輒百萬(wàn)元資金的大型公益項(xiàng)目，只要社區(qū)一發(fā)起，很快就會(huì)被‘秒殺’一空。”金美鳳自豪地說(shuō)。
干群一條心，幸福家園攜手創(chuàng)
群眾既是社會(huì)治理的受益者，也是基層社會(huì)治理的參與者。這句話在西山社區(qū)體現(xiàn)得淋漓盡致。
走進(jìn)西山社區(qū)，新開(kāi)發(fā)的幸福家園黨群綜合體人氣旺盛。4300平方米的空間里，愛(ài)心聯(lián)盟運(yùn)行陣地、愛(ài)心餐廳、衛(wèi)生服務(wù)站、睦鄰?fù)杏行摹⒗夏昊顒?dòng)室等功能區(qū)逐一分布，居民的需求在這里幾乎都能得到滿(mǎn)足：喜歡文體的有舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、乒乓球隊(duì)、戲曲隊(duì)；需要家電維修、理發(fā)等服務(wù)，有黨員志愿者服務(wù)隊(duì)；老人需要關(guān)愛(ài)，可以找空巢老人志愿服務(wù)隊(duì)；遇到困難和問(wèn)題，還有鄰里幫幫團(tuán)……
周到細(xì)致的服務(wù)帶給居民滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福，越來(lái)越多居民從接受服務(wù)到提供服務(wù)，積極參與到社區(qū)治理和服務(wù)中來(lái)。幾年前的暑假，新居民姚大江的女兒被社區(qū)從老家接來(lái)和他團(tuán)聚，還參加了“愛(ài)心教室”的暑期托管。為了回報(bào)社區(qū)，姚大江發(fā)揮手藝優(yōu)勢(shì)，義務(wù)給社區(qū)里的老人提供房屋涂白、補(bǔ)墻等服務(wù)，還加入了愛(ài)心聯(lián)盟、新居民聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，把愛(ài)心傳遞給更多人。
群眾自治的“化學(xué)反應(yīng)”也在發(fā)生，以前是“干部干、群眾看”，現(xiàn)在“自家的事情，自家來(lái)處理”，居民日益成為社區(qū)治理的真正主角。老舊小區(qū)更新改造，改哪些、怎么改，黨員帶頭做工作，居民共同商量著來(lái)，有話好好說(shuō)，有事大家干。一些居民原來(lái)總愛(ài)給社區(qū)“找茬”“挑刺”，社區(qū)邀請(qǐng)他們成立“工程改造監(jiān)督團(tuán)”，從決策開(kāi)始到竣工驗(yàn)收，全程參與、密切跟蹤，最終改造工程得以“零投訴”完成。
以群眾需求為導(dǎo)向，社區(qū)治理也在不斷升級(jí)迭代。依托數(shù)字賦能，西山社區(qū)成了海寧民生綜合體“駕駛艙”、“益呼應(yīng)”服務(wù)平臺(tái)、“同心共富”社會(huì)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的總樞紐，開(kāi)始了從“有呼必應(yīng)”到“未呼先應(yīng)”的探索。
“以‘益呼應(yīng)’志愿服務(wù)平臺(tái)為例，社區(qū)為獨(dú)居老人免費(fèi)配備智能手環(huán)，小到購(gòu)買(mǎi)生活用品，大到身體不適呼救，都可通過(guò)手環(huán)按鍵，由平臺(tái)派發(fā)給志愿者即時(shí)處理，打造‘1次按鍵3分鐘回應(yīng)10分鐘到達(dá)’的服務(wù)閉環(huán)。”社區(qū)工作人員柳燦介紹，手環(huán)的基礎(chǔ)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還會(huì)實(shí)時(shí)傳回平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
在硤北里小區(qū)，已經(jīng)90歲高齡的蔣萍老人獨(dú)自一人居住在這里，她舍不得搬走，子女只好常來(lái)探望。好在社區(qū)志愿者會(huì)定期上門(mén)，打掃衛(wèi)生、護(hù)理身體、陪她聊天。“社區(qū)就像我的娘家，在這里住著踏實(shí)、舒心。”
干群一條心，攜手共創(chuàng)幸福家園。在居民眼中，西山社區(qū)黨委就像“火車(chē)頭”，帶起一節(jié)節(jié)車(chē)廂，載著居民的需求一路向前。（本報(bào)記者 吳葉柳）
