金秋時(shí)節(jié)，山東青島萊西市日莊鎮(zhèn)的2萬(wàn)畝秋月梨迎來(lái)了大豐收。在大、小沽河沿岸的沙地果園里，拳頭大小的秋月梨像一盞盞黃燈籠掛滿枝頭。果香彌漫在田間，笑意蕩漾在心頭，從“癟口袋”走進(jìn)“富裕窩”，村民們唱響了幸福歌……
“近年來(lái)，我們系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的‘一統(tǒng)領(lǐng)三融合’工作，有效破解了城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢、鄉(xiāng)村資源稟賦挖掘不夠、基層共治合力不足等難題?！比R西市委組織部副部長(zhǎng)兼市委黨史研究中心主任遲宗興告訴記者，這種模式不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)資源高效配置，更將鄉(xiāng)村治理與服務(wù)融入民生關(guān)切，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興交出了生動(dòng)答卷。
發(fā)展融合：以“強(qiáng)村共富公司”帶動(dòng)區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展
一大早，日莊鎮(zhèn)院里新村果農(nóng)張德才便來(lái)到鎮(zhèn)上的秋月梨標(biāo)準(zhǔn)化種植基地開始忙活。
“夜間梨子水分蒸發(fā)少，大清早采摘最能保證口感脆爽！”今年夏天，張德才承包的68畝梨園豐收65萬(wàn)斤，其中一部分由鎮(zhèn)里統(tǒng)一帶到市面銷售，賣不完的則會(huì)運(yùn)往冷鏈儲(chǔ)存保鮮設(shè)施。
“以前大伙種梨各干各的，好果也賣不上價(jià)?，F(xiàn)在鎮(zhèn)里牽頭成立了秋月梨種植協(xié)會(huì)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和品牌包裝都統(tǒng)一了，‘日莊秋月梨’也成了地理標(biāo)志產(chǎn)品，每斤賣到了8塊錢。”張德才掂著剛從樹上摘下的梨，笑言，“鄉(xiāng)村致富，離不開黨支部！”
梨子不愁賣的底氣，源自萊西市“鄉(xiāng)村公共資源+強(qiáng)村共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。
“村集體經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，在這方面，原先黨組織領(lǐng)辦的專業(yè)合作社較為欠缺，需要一個(gè)更加成熟的平臺(tái)來(lái)支持村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，強(qiáng)村共富公司便應(yīng)運(yùn)而生?！边t宗興說。
“強(qiáng)村共富公司由黨組織主導(dǎo)成立，國(guó)有（集體）獨(dú)資、全資、控股或?qū)嶋H控制，以推動(dòng)強(qiáng)村富民、實(shí)現(xiàn)共同富裕為使命?！鼻鄭u馬連莊農(nóng)業(yè)發(fā)展公司總經(jīng)理董鋒禮介紹，與專業(yè)合作社相比，強(qiáng)村共富公司在吸引資金、統(tǒng)籌資源、對(duì)接市場(chǎng)、促進(jìn)共富等方面，具有更加明顯的優(yōu)勢(shì)。
以秋月梨為例，青島馬連莊農(nóng)業(yè)發(fā)展公司由萊西市國(guó)投中心與馬連莊鎮(zhèn)政府共同持股，在3個(gè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)了4個(gè)生產(chǎn)加工基地，秋月梨分揀、包裝后，銷往全國(guó)各地，進(jìn)入高端生鮮超市，年產(chǎn)值近6億元。
截至目前，萊西市已成立市強(qiáng)村共富公司3家、鎮(zhèn)強(qiáng)村共富公司11家、村強(qiáng)村共富公司83家。全市111個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入已全部超過50萬(wàn)元。
治理融合：以“田間地頭居民議事會(huì)”解決基層堵點(diǎn)
每周三早上六點(diǎn)，店埠鎮(zhèn)店埠新村的“田間地頭居民議事會(huì)”準(zhǔn)時(shí)開始。
一早，村黨委書記崔欽浩照例和鄉(xiāng)親們圍坐一圈，邊嘮嗑邊往本子上記。
“胡蘿卜行情不好，這可咋弄？”會(huì)上，胡蘿卜銷路問題很快就被整理成正式議題，在黨員議事代表會(huì)議上進(jìn)行討論。
這幅干部群眾踴躍議事的情景，已經(jīng)成為萊西市各村黨組織的日常。萊西市自開展村莊建制調(diào)整后，861個(gè)行政村調(diào)整為111個(gè)，每個(gè)村的平均黨員數(shù)也從27名增加到208名，議事組織難、決策效率低等問題也逐漸凸顯出來(lái)。
如何提升村級(jí)議事效率？必須從制度上變思路。
萊西市創(chuàng)新黨員議事代表制度，根據(jù)各村實(shí)際情況，嚴(yán)格按照流程規(guī)范，以村莊黨員總數(shù)20%至30%比例推選黨員議事代表，每名議事代表包聯(lián)60至80名農(nóng)戶，每周搜集意見建議，并及時(shí)將重大議題提交村黨組織。對(duì)于黨員議事代表會(huì)議議定的結(jié)果，村黨組織以書面或網(wǎng)絡(luò)形式及時(shí)公開，確保事事有回響、件件有著落。
當(dāng)然，村民自治也不能落下。萊西市積極探索多元共治手段，建立鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)一體化公開模式，同時(shí)，探索道德積分制度，以“小積分”撬動(dòng)大治理。
河頭店鎮(zhèn)龍泉湖新村村民剛從農(nóng)村搬進(jìn)現(xiàn)代化小區(qū)時(shí)，身子“上了樓”，生活習(xí)慣依然停留在“泥洼頭”，難以和現(xiàn)代化治理模式相適應(yīng)。
針對(duì)相關(guān)問題，村黨委建立了道德積分制度，通過1點(diǎn)道德積分換1元商品的積分超市、道德評(píng)議90分以上可免費(fèi)使用的社區(qū)大食堂等制度，一件件道德“加分項(xiàng)”讓精神文明量化為物質(zhì)激勵(lì)，讓老百姓切身感受到基層治理與個(gè)人生活息息相關(guān)，社會(huì)治理氛圍日趨濃厚。
服務(wù)融合：以“下放管理服務(wù)事項(xiàng)”滿足群眾多元需求
年近80歲的日莊鎮(zhèn)日莊新村村民莫增松每天起床第一件事就是“等快遞”。這封快遞由網(wǎng)格員王培全全程代辦，里面裝滿每日必備的自來(lái)水和藥品。莫增松只需給“小王”打個(gè)電話，其他的一概不用操心。
為滿足農(nóng)民群眾多元化服務(wù)需求，萊西市深入推進(jìn)“放管服”改革，下放鎮(zhèn)（街道）164項(xiàng)管理服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—新村黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”的組織體系，通過黨組織把服務(wù)觸角延伸到社會(huì)服務(wù)一線。
在萊西市河頭店鎮(zhèn)小雨滴志愿服務(wù)中心，負(fù)責(zé)人董金輝正忙著處理群眾的宣講“點(diǎn)單”?！霸谶^去，不少基層宣講存在不接地氣、‘供需錯(cuò)位’的問題。拿以前的土地流轉(zhuǎn)宣講來(lái)說，鄉(xiāng)親對(duì)著‘經(jīng)營(yíng)主體資格’等又生又硬的術(shù)語(yǔ)干瞪眼?！倍疠x說，“現(xiàn)在黨支部帶領(lǐng)我們一起開展民生服務(wù)，這種情況一去不復(fù)返了?！?/p>
在河頭店鎮(zhèn)，社會(huì)組織成為民生服務(wù)的“生力軍”。村黨委與社會(huì)服務(wù)組織黨支部開展聯(lián)建，發(fā)揮志愿服務(wù)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓民生服務(wù)更接地氣。截至目前，已累計(jì)孵化12支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，每年為孤寡老人和留守兒童等提供送餐到家、暑期托管等服務(wù)1600余次，形成人人參與、人人受益的“幸福共同體”。（本報(bào)記者 劉艷杰 本報(bào)通訊員 朱天麒）
