近年來，云南省文山壯族苗族自治州聚焦新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，注重在來源儲(chǔ)備、培養(yǎng)培育、管理使用上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)開展1022個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記后備干部“培優(yōu)育強(qiáng)”行動(dòng)，著力打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村干部隊(duì)伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐。
多元儲(chǔ)備強(qiáng)基礎(chǔ)
“市委組織部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等10個(gè)部門的力量組建工作組，對(duì)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、外出經(jīng)商能人等5類重點(diǎn)人群進(jìn)行排查，目前已儲(chǔ)備村（社區(qū)）黨組織書記后備人選309名，為后續(xù)換屆做實(shí)前期工作?！蔽纳绞形M織部副部長張鴻介紹。
建強(qiáng)村干部后備力量是推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”換屆、建強(qiáng)基層黨組織、培優(yōu)村干部隊(duì)伍的有力支撐。文山州制定印發(fā)《關(guān)于做好村（社區(qū)）黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備工作的通知》，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，社會(huì)工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門全面參與的工作機(jī)制，由縣委書記帶頭攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)村、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐村選優(yōu)配強(qiáng)后備力量的工作格局，全面壓實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委為村（社區(qū)）“兩委”換屆工作儲(chǔ)備后備力量的責(zé)任。
2024年以來，文山州州縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)組建104個(gè)工作組，有序組織實(shí)施843個(gè)行政村“兩委”班子中期評(píng)估工作，對(duì)5563名村“兩委”班子成員進(jìn)行分析研判，并結(jié)合存在問題制定“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案”“一村一策”整改方案，由所掛聯(lián)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)研究推進(jìn)，確保后備力量儲(chǔ)備與換屆工作需要相匹配。
為解決人選來源渠道不寬的問題，文山州通過外部引進(jìn)、內(nèi)部培育等方式強(qiáng)化后備力量儲(chǔ)備。利用春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)節(jié)召開返鄉(xiāng)人才座談會(huì)，做好政策宣傳和思想工作；平時(shí)則依托跨省駐外就業(yè)工作服務(wù)站、流動(dòng)黨員服務(wù)站等載體加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，爭取更多在外經(jīng)商務(wù)工的能人返鄉(xiāng)參與建設(shè)。同時(shí)，采取下村摸底、上門動(dòng)員、社會(huì)招聘等方式盤活本土人才，從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部中納入一批、村內(nèi)各類能人中推薦一批、基層治理專干中培養(yǎng)一批、本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生和退伍軍人中物色一批，建好人才儲(chǔ)備庫。截至目前，全州共儲(chǔ)備村（社區(qū)）黨組織書記后備干部2370名，平均年齡36歲，大專及以上學(xué)歷的有1527名。
培養(yǎng)鍛煉促成長
“來到大火地村擔(dān)任書記助理后，時(shí)常跟著村書記走村串寨，熟悉了很多村情，也積累了工作經(jīng)驗(yàn)，這樣的歷練對(duì)我今后的工作是比較實(shí)用的。”麻栗坡縣下金廠鄉(xiāng)大火地村后備干部肖建說。
在后備力量培養(yǎng)上，文山州按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌實(shí)施村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)、村（社區(qū)）黨組織書記及后備干部隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)，近兩年共推動(dòng)617名村干部和后備力量順利結(jié)業(yè)并獲得大專以上學(xué)歷，還舉辦18期專題培訓(xùn)班培訓(xùn)1868人。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)“雙重”幫帶指導(dǎo)工作機(jī)制，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村第一書記、村（社區(qū)）黨組織書記作為結(jié)對(duì)幫帶聯(lián)系人，對(duì)2370名村（社區(qū)）黨組織書記后備干部全覆蓋結(jié)對(duì)幫帶，并結(jié)合實(shí)際選取123名后備干部到村（社區(qū)）擔(dān)任文書、綜治專干、書記助理等過渡性職務(wù)，通過“領(lǐng)幫帶”參與入戶走訪、協(xié)助化解矛盾糾紛等日常事務(wù)，讓后備干部在實(shí)踐中提高素養(yǎng)、增長才干。
同時(shí)，文山州探索名譽(yù)村長選聘機(jī)制，把后備干部中的部分創(chuàng)業(yè)人才選聘到村擔(dān)任名譽(yù)村長。他們不占職數(shù)、不領(lǐng)報(bào)酬，化身鄉(xiāng)村發(fā)展的參謀員、策劃員、服務(wù)員、宣傳員，通過實(shí)踐鍛煉錘煉本領(lǐng)，有效參與到村莊治理中。在邊境縣實(shí)施“興邊頭雁”培育工程，跨州跨省打造“頭雁”孵化基地，選派32名邊境村（社區(qū)）干部到福建、廣西、四川等?。▍^(qū)）的“明星”村莊跟崗歷練，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬視野、增長見識(shí)，為后續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)“頭雁”打牢基礎(chǔ)。
優(yōu)進(jìn)絀退激活力
“既然家鄉(xiāng)信任、鄉(xiāng)親需要，我就要把這片綠水青山變成致富的靠山！”在富寧縣剝隘鎮(zhèn)者寧村的陸基養(yǎng)魚項(xiàng)目工地旁，新任村黨總支書記蒙成生正和村民一起查看工程進(jìn)度。這位曾在國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司云南分公司文山作業(yè)區(qū)工作的技術(shù)骨干，在鎮(zhèn)里多次上門動(dòng)員后，辭去工作回到者寧村以黨總支書記助理的身份投身鄉(xiāng)村建設(shè)。因個(gè)人能力突出、群眾認(rèn)可，2025年6月，蒙成生當(dāng)選者寧村黨總支書記。
文山州堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記后備干部的跟蹤培養(yǎng)管理，由幫帶聯(lián)系人定期對(duì)后備干部的履職情況、工作能力、群眾反響、作風(fēng)紀(jì)律等進(jìn)行評(píng)價(jià)，健全后備干部“成長檔案”，對(duì)表現(xiàn)較好的持續(xù)關(guān)注和培養(yǎng)使用，對(duì)意志不堅(jiān)、“水土不服”的315名后備干部堅(jiān)決調(diào)整出庫。
文山州完善村（社區(qū)）干部能上能下機(jī)制，構(gòu)建“后備干部—村副職干部—村黨組織書記”梯次培養(yǎng)鏈條，暢通晉升渠道，促使后備干部有序更替。截至目前，已調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的村干部63名，調(diào)整補(bǔ)充25名后備干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，切實(shí)營造能上能下良好氛圍，確?；鶎痈刹筷?duì)伍來源充足、干事有活力。（陶炳祿 馮明翠 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 郜晉亮）
