“我們小區(qū)是個老院子，一直沒物業(yè)，電動車亂停、飛線亂拉、雜物亂堆，不僅環(huán)境不好，安全隱患也很大?！苯?，說起小區(qū)的變化，家住陜西省西安市碑林區(qū)建南社區(qū)的居民李保國坦言，“自從有了小區(qū)鄰里服務(wù)站，選聘了站長、樓院長，大伙都自發(fā)參與到小區(qū)治理中，現(xiàn)在小區(qū)新建了電動車棚、安裝了充電樁，和之前相比簡直大變樣！”
作為西安市中心城區(qū)，碑林區(qū)是典型的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)78.6%的小區(qū)建于2000年前，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物業(yè)服務(wù)跟不上、群眾矛盾糾紛多，社區(qū)治理面臨挑戰(zhàn)。近些年來，碑林區(qū)立足區(qū)情實際，以小區(qū)黨支部為中心，創(chuàng)新打造119個小區(qū)鄰里服務(wù)站，通過優(yōu)化功能設(shè)施、下沉服務(wù)力量、促進(jìn)鄰里共治，將基層治理觸角延伸到居民家門口，探索出一條黨建引領(lǐng)破解老城區(qū)治理難題的新路徑。
小區(qū)建起鄰里服務(wù)站
不久前，水文一社區(qū)80歲的李惠玲老人來到院子里的小區(qū)鄰里服務(wù)站，在站長吳金生的幫助下，不到10分鐘就辦好了高齡補貼的申報。“以前辦這事兒得拄著拐杖跑社區(qū)，現(xiàn)在在家門口就辦好了！”李惠玲說。
碑林區(qū)以老舊小區(qū)為重點，以覆蓋500戶左右居民為服務(wù)單元，按照“有組織、有陣地、有人員、有經(jīng)費、有制度”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，積極盤活小區(qū)門房、物業(yè)用房等“金角銀邊”，建成119個小區(qū)鄰里服務(wù)站，因地制宜嵌入養(yǎng)老托幼、休閑娛樂、家政維修等服務(wù)功能，讓群眾下樓就能找到組織、享受服務(wù)。將小區(qū)鄰里服務(wù)站作為近距離了解民情的“探頭”，將群眾訴求分類納入實事、好事、難事“三張清單”，統(tǒng)籌解決房產(chǎn)證辦理、天然氣開通、子女托管等一批群眾關(guān)心在意的“大事小情”。
“以前遇到點事，不知道去哪兒說、該找誰解決?！奔易∥锾疥犘^(qū)的居民張國政說：“現(xiàn)在小區(qū)鄰里服務(wù)站大門常開，天天有人在崗，我們有了說話的地方，也知道該找誰反映問題，心里感覺特別有底！”
“三長”補齊力量短板
家住南院門106號院小區(qū)的居民趙會新是一名有44年黨齡的老黨員，也是小區(qū)黨支部書記兼小區(qū)鄰里服務(wù)站站長。自去年上任以來，他帶著7名樓院長，先后幫助街坊鄰里解決了200余件矛盾事項。今年7月，趙會新多方協(xié)調(diào)資源，僅用一周便修繕了小區(qū)年久失修的排水系統(tǒng)，徹底解決了雨天積水問題，居民紛紛點贊：“以后有困難就找趙站長，準(zhǔn)沒錯！”
老舊小區(qū)治理難，難在力量不足。碑林區(qū)把“有人管事”作為小區(qū)鄰里服務(wù)站建設(shè)的主要目標(biāo)，堅持內(nèi)部挖潛、外部引援，組建小區(qū)鄰里服務(wù)站站長、樓院長、服務(wù)長“三長”隊伍，由小區(qū)黨支部書記擔(dān)任站長，選拔居住在小區(qū)、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意愿強的黨員群眾擔(dān)任樓院長，選派機(jī)關(guān)黨員、社區(qū)工作者、社區(qū)民警擔(dān)任服務(wù)長，有效彌補了治理力量不足的短板，實現(xiàn)了老舊小區(qū)從“無人問”到“有人管”。
如今的碑林區(qū)，每一個老舊小區(qū)都活躍著“三長”的身影，他們常態(tài)化開展“進(jìn)家門、訪家情、問家難、知家需、拉家?！钡摹拔宓郊摇被顒?，及時掌握群眾訴求、安全隱患和矛盾風(fēng)險，履行黨建聯(lián)絡(luò)員、信息收集員、政策宣傳員等“八員”職責(zé)，已成為老舊小區(qū)治理的“中堅力量”。
“四鄰工作法”協(xié)商共治
8月1日，仁厚社區(qū)星幣傳說小區(qū)鄰里服務(wù)站組織開展了“碑鄰里 常相聚”惠民演出活動。精彩的魔術(shù)表演引發(fā)居民陣陣驚嘆，秦腔聯(lián)唱醇厚悠揚，馬戲表演逗得孩子們歡笑雀躍?！斑^去鄰里之間比較陌生，現(xiàn)在我們通過睦鄰議事會、小區(qū)鄰里節(jié)等載體，讓大家拉近了距離，很多事情都能相互協(xié)商、相互幫忙解決。”社區(qū)黨委書記王梅說。
碑林區(qū)充分發(fā)揮小區(qū)鄰里服務(wù)站建在小區(qū)，“三長”住在小區(qū)的“人熟、地熟”優(yōu)勢，全面推行鄰里事項鄰里議、鄰里問題鄰里治、鄰里矛盾鄰里解、鄰里活動鄰里辦的“四鄰工作法”，搭建睦鄰議事會、小區(qū)板凳會等議事協(xié)商平臺，創(chuàng)設(shè)“小紅船直播間”、“民情氣象站”等服務(wù)載體，組建以“三長”為骨干的糾紛調(diào)解服務(wù)隊，常態(tài)化開展“碑鄰里 常相聚”小區(qū)鄰里節(jié)活動，積極營造“熟人社區(qū)”氛圍，引導(dǎo)群眾從“生人”到“熟人”再到“親人”轉(zhuǎn)變。
“我們建設(shè)小區(qū)鄰里服務(wù)站，就是想通過打造一個陣地、固化一支隊伍、建立一套機(jī)制，把老舊小區(qū)治理好，把群眾服務(wù)好?！眳^(qū)委組織部副部長陳文君說。
小區(qū)鄰里服務(wù)站運轉(zhuǎn)以來，已累計為小區(qū)居民提供家電維修、代買代辦、日間照料等個性化服務(wù)2300余次，協(xié)調(diào)解決停車管理、物業(yè)服務(wù)、環(huán)境整治等小區(qū)治理難題1400余件，組織開展鄰里活動490余場，全區(qū)信訪發(fā)生率、公安接警率均明顯下降，居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。（本報通訊員 許唐成）
