高質(zhì)量黨建引領(lǐng)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。這幾年，浙江鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)蔚然成風(fēng)。前不久，全省還專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以系統(tǒng)化推進(jìn)。在方法路徑上，其中重要一條就是，充分發(fā)揮黨建聯(lián)建天然統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，整合集成政策和資源，實(shí)現(xiàn)村與村互促共進(jìn)發(fā)展，確保共富路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”。
那么，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，該從何處發(fā)力？高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展又怎樣真正有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成？最近，記者在臺(tái)州市下轄的臨海市采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)攸h建引領(lǐng)走深走實(shí)的思考與實(shí)踐頗具借鑒價(jià)值。
做實(shí)黨建聯(lián)建，關(guān)鍵是規(guī)劃和分工
站在新民村的農(nóng)田景觀創(chuàng)意園，說起兩個(gè)月后的場(chǎng)景，汛橋鎮(zhèn)黨委書記陳益群興奮地說：“這里即將迎來36個(gè)智慧方艙，專門種植松茸，其中13個(gè)由新民村和其他3個(gè)村合資200萬(wàn)元籌建，再租給公司經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)每年可獲得6萬(wàn)元保底租金和4%的凈利潤(rùn)分紅?！?/p>
據(jù)介紹，投資主體帕米實(shí)業(yè)集團(tuán)來自浙江寧波，看中此處緣由有三：無需憂心前期事宜，11.56畝設(shè)施用地連同相關(guān)基礎(chǔ)配套“凈地交付”；村企合作，猶如命運(yùn)共同體，互利互惠、一榮俱榮；四村聯(lián)動(dòng)，空間構(gòu)架打開，更易三產(chǎn)融合。企業(yè)計(jì)劃在此投資超千萬(wàn)元，作為今后模式對(duì)外輸出的“樣板間”。
汛橋鎮(zhèn)以工業(yè)立鎮(zhèn)，主要集中在北部，中部為居民區(qū)，南部多為山區(qū)村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。為縮小南北差距，南部的8個(gè)村組成了“溪山有道”片區(qū)。在陳益群看來，組團(tuán)固然是為了便于資源整合，但絕非簡(jiǎn)單物理組合，在統(tǒng)一規(guī)劃下，仍需彼此精準(zhǔn)定位，避免同質(zhì)化。
比如，新民村土地資源豐富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢(shì)有目共睹；光明村溪水環(huán)繞、美食豐富，于是鎖定溪谷休閑，引進(jìn)專業(yè)營(yíng)地團(tuán)隊(duì)，打造沉浸式“美食+溯溪”體驗(yàn)水到渠成；立柴灣村傳統(tǒng)文化氛圍濃厚，毗鄰蓋竹山，開發(fā)高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)順理成章。為形成共識(shí)，大家前后討論了近百次。
臨海市委組織部副部長(zhǎng)王笛聲履新前，曾任汛橋鎮(zhèn)黨委書記，對(duì)此深有感觸：“片區(qū)組團(tuán)組建后，很多地方都設(shè)立相應(yīng)黨建聯(lián)建機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議。光有形式還不夠，關(guān)鍵是議什么、怎么干?！彼J(rèn)為，核心在規(guī)劃和分工，必須眾人事情眾人商，讓各村發(fā)揮自身所長(zhǎng)，從內(nèi)生動(dòng)力出發(fā)變成“我要組團(tuán)”，而非黨委、政府拉郎配對(duì)。
兩年前，臨海市印發(fā)實(shí)施方案，系統(tǒng)部署深化黨建聯(lián)建機(jī)制助力共同富裕。如今，全市謀劃打造了十大片區(qū)組團(tuán)，由市委組織部牽頭，聯(lián)合12個(gè)相關(guān)職能部門統(tǒng)籌推進(jìn)。臨海要求必須謀定而后動(dòng)，每個(gè)組團(tuán)既要有整體定位，也要明晰內(nèi)部差異。由此，大片區(qū)里有小組團(tuán)，充滿著集體智慧與思辨色彩。
以“溪野括蒼”片區(qū)為例，域內(nèi)7個(gè)村又被劃分為三大區(qū)塊，各有一個(gè)“龍頭村”領(lǐng)銜，輻射周邊資源相近的村莊，以戶外運(yùn)動(dòng)為核心，顯現(xiàn)個(gè)性化特征。九臺(tái)溝村是“柴古唐斯括蒼越野賽”最精彩的賽段，于是主打“戶外運(yùn)動(dòng)+親水體驗(yàn)”特色長(zhǎng)廊；以小海門村為核心的親子休閑區(qū)塊，已有少兒戶外基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)布局露營(yíng)垂釣項(xiàng)目，開發(fā)主題研學(xué)路線，變得渾然天成。括蒼鎮(zhèn)黨委書記李振華深感統(tǒng)分布局有章，招商方能精準(zhǔn)，組團(tuán)就自然變實(shí)。
串聯(lián)產(chǎn)業(yè)紐帶，“共富工坊”強(qiáng)村又富民
王笛聲直言，做實(shí)黨建聯(lián)建，其實(shí)就是健全治理結(jié)構(gòu)，才能讓散落的資源得以聚合。與之無縫銜接，臨海倡導(dǎo)各大片區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，通過建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的“共富工坊”，聚焦利益聯(lián)結(jié)，建立收益共享分配和聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，雙向發(fā)力，使得組團(tuán)形神兼?zhèn)洹?/p>
以香年溪為紐帶，江南街道7個(gè)村聯(lián)合組建“溪望谷”片區(qū)，沿線布局“吃住行游娛購(gòu)”等業(yè)態(tài)，去年接待游客超90萬(wàn)人次。建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)鼐统浞挚剂咳绾伟讶藲庾冐?cái)氣，打造出各具特色的“共富工坊”，成為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。
上江三村的工坊取名“in上江”，形成片區(qū)后，村黨總支整合各方資源，抓住機(jī)遇引進(jìn)了15個(gè)共富子項(xiàng)目，形成“春賞花、夏嬉水、秋采摘、冬研學(xué)”四季主題活動(dòng)。如此一來，閑置土地和空間得以激活，閑余勞力則在家門口就業(yè)。去年，村集體經(jīng)濟(jì)收入108萬(wàn)元，其中土地租賃22萬(wàn)元，業(yè)態(tài)分成38萬(wàn)元。
再看整個(gè)片區(qū)，社發(fā)集團(tuán)領(lǐng)投占股50%，剩下由各村入股均攤。大家心往一處想，摸排出閑置的土地、農(nóng)房等，悉數(shù)交由專業(yè)團(tuán)隊(duì)打理運(yùn)營(yíng)。招引進(jìn)來的業(yè)態(tài)也非一租了之，按1%到5%不等的營(yíng)業(yè)額比例注入共富基金，村集體以“股份分紅+保底租金+共富基金”增收，村民以“股金+租金+薪金+創(chuàng)金”獲利。去年，各村集體經(jīng)濟(jì)平均超100萬(wàn)元，較組團(tuán)前增長(zhǎng)300%，農(nóng)戶戶均增收超2萬(wàn)元。
臨海在全省率先提出黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，已累計(jì)建成238家，該載體就是由市委組織部主抓，成效十分顯著。市委常委、組織部部長(zhǎng)陳建波認(rèn)為，工坊建設(shè)與片區(qū)組團(tuán)目標(biāo)一致，都是為了強(qiáng)村富民，只有立足產(chǎn)業(yè)，組團(tuán)才能更實(shí)，才能走得更遠(yuǎn)，也只有突破單村制約，工坊才能做大做強(qiáng)，兩者必須融會(huì)貫通，方可互促互進(jìn)。
現(xiàn)在，臨海不少工坊加速轉(zhuǎn)型，跳脫幫助對(duì)接企業(yè)訂單與零散用工的最初階段，嘗試?yán)绵l(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)“東風(fēng)”，投身多業(yè)態(tài)融合與多元賦能陣地。比如在涌泉鎮(zhèn)，蜜橘農(nóng)忙基本在下半年，旗袍加工則集中于上半年，原本風(fēng)馬牛不相及的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，卻因7個(gè)村形成“蜜谷”片區(qū)后恰好互補(bǔ)，開始演繹出精彩的化學(xué)反應(yīng)，也為各個(gè)工坊打開了新天地。
鏈接青年入鄉(xiāng)，以人才興帶動(dòng)片區(qū)火
在涌泉鎮(zhèn)涇西村，旗袍城正搶抓工期，沖刺最后裝修階段。每年赴臨海的游客數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，很多人并不知曉，涌泉這個(gè)橘鄉(xiāng)竟藏有千余家旗袍加工主體，年產(chǎn)值近15億元。過去，旗袍大多批發(fā)銷往蘇杭，自主品牌少，又無園區(qū)，只能小打小鬧，不為人知。
前不久，旗袍城對(duì)外招商，26歲的尹鈺瑩立馬投標(biāo)，希望租下兩片場(chǎng)地，一處作加工用，另一處辦工作室。其家庭結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)睾苁堑湫停赣H種蜜橘，母親做旗袍，自己回鄉(xiāng)直播賣旗袍。她堅(jiān)信，涌泉蜜橘家喻戶曉，一定能帶火旗袍，尤其今后背靠片區(qū)組團(tuán)的鄉(xiāng)村舞臺(tái)，農(nóng)文旅融合大有可為。
眼下在涌泉蜜橘的核心產(chǎn)區(qū)延恩村，圍繞“甜美”主題，正將一眾創(chuàng)意照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。鎮(zhèn)里因勢(shì)利導(dǎo)，將電商協(xié)會(huì)和旗袍協(xié)會(huì)兩波年輕人加以撮合，先從互賣產(chǎn)品起步。網(wǎng)銷蜜橘10多年的邱加長(zhǎng)坦言，傳統(tǒng)電商空間日益狹窄，獨(dú)行者快、眾行者遠(yuǎn)，“一甜一美”相融定會(huì)打開眾多新賽道。
涌泉此舉，意在為人才構(gòu)筑更大生態(tài)圈。記者發(fā)現(xiàn)，整個(gè)臨海抓黨建促鄉(xiāng)村振興，與黨建引領(lǐng)“青年入鄉(xiāng)”行動(dòng)深度相融，尤其發(fā)揮片區(qū)組團(tuán)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將其作為人才引育的重要陣地，讓青年到片區(qū)施展才華，也讓片區(qū)因青年而變實(shí)變火。
在括蒼鎮(zhèn)，各類項(xiàng)目緊鑼密鼓鋪開，同步實(shí)施青年歸“曙”計(jì)劃，專門建立“互聘共享”機(jī)制，讓鄉(xiāng)村主理人、共富合伙人能夠跨越單個(gè)村莊所限，在片區(qū)內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目需求和專業(yè)特長(zhǎng)靈活配置，同時(shí)為他們提供包括技能提升、內(nèi)容傳播、流量導(dǎo)入、貼息貸款等全方位服務(wù)。
陳建波認(rèn)為，青年入鄉(xiāng)很多投身新業(yè)態(tài)，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則繁瑣，很多需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)同，就一個(gè)村而言，資源單薄、產(chǎn)業(yè)單一，很難成氣候。因此，就要發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，理順機(jī)制、整合資源、樹立樣板、形成生態(tài)，從而解決一些青年個(gè)體、單個(gè)村無法解決的難題，讓青年能夠“入得來”“留得住”“干得好”。
今年以來，從臨海市到各鎮(zhèn)街，各類項(xiàng)目推介會(huì)、洽談會(huì)如火如荼，精準(zhǔn)匹配人才。各大片區(qū)內(nèi)也抓緊盤活整合閑置資源，為入鄉(xiāng)人才提供低成本、全配套、便利化的青創(chuàng)空間。引鳳再筑巢，運(yùn)營(yíng)前置后，更加有的放矢，有了片區(qū)平臺(tái)，年輕人也更易形成社群。
“溪望谷”就已嘗到人才興帶來的甜頭，短短兩年多，吸引了40多名青年人才，落地20多個(gè)青創(chuàng)項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)投資超億元。他們的融入不僅帶來鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)，也為村“兩委”干部人才梯隊(duì)建設(shè)注入新鮮血液。今年，全市村社換屆，就有不少返鄉(xiāng)青年成為后備力量，乃至準(zhǔn)備競(jìng)選村干部崗位。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 朱海洋）
