構(gòu)建“專人專崗、專責(zé)專辦”的工作體系
聯(lián)動(dòng)各方力量，“一村一策”整頓軟弱渙散村黨組織
建立健全調(diào)查研究、工作會(huì)商、督查評(píng)估等制度
本報(bào)太原訊 （通訊員 晉組軒）“組織委員一人扛多責(zé)，常常顧此失彼?！被仡櫼酝霓r(nóng)村基層黨建工作，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頗有感觸。
如何破解基層力量分散、效率不足的難題？從去年開(kāi)始，山西在全省域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行，以黨建辦為“中樞”，將分散在各條線的力量擰成“一股繩”，讓農(nóng)村基層黨建工作從“單擺浮擱”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”，為夯實(shí)基層組織根基注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
按照機(jī)構(gòu)職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦統(tǒng)一設(shè)置組織工作、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)工作等崗位，選配專兼職工作人員；進(jìn)一步細(xì)化組織建設(shè)指導(dǎo)、村級(jí)干部管理、黨員教育管理等專項(xiàng)崗位，構(gòu)建“專人專崗、專責(zé)專辦”的工作體系，確保基層黨建每項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管、有落實(shí)。
軟弱渙散村黨組織整頓是做好農(nóng)村基層黨建工作必須啃掉的“硬骨頭”。在包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)下，黨建辦主動(dòng)“牽線搭橋”，聯(lián)動(dòng)駐村第一書記及紀(jì)委、信訪等部門，嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”措施，堅(jiān)持“一村一策”精準(zhǔn)發(fā)力：對(duì)矛盾糾紛集中村，由信訪部門聯(lián)合村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展集中攻堅(jiān)；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確保問(wèn)題真解決、整頓“不貳過(guò)”。
高平市寺莊鎮(zhèn)箭頭村曾因班子戰(zhàn)斗力弱被列為黨組織軟弱渙散村，鎮(zhèn)黨建辦迅速行動(dòng)，與“四個(gè)一”整頓力量共同扎實(shí)精準(zhǔn)開(kāi)展整頓，化解歷史遺留矛盾。如今的箭頭村，班子凝聚力明顯增強(qiáng)，村民滿意度大幅提升，從軟弱渙散村蝶變?yōu)椤扒f(wàn)工程”示范村。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦為依托，山西扎實(shí)推進(jìn)村黨組織書記星級(jí)化評(píng)定，評(píng)定結(jié)果與村黨組織書記招錄招聘、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)直接掛鉤，為基層干部隊(duì)伍建設(shè)樹(shù)起“風(fēng)向標(biāo)”，切實(shí)以星級(jí)評(píng)定激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
壺關(guān)縣店上鎮(zhèn)黨建辦在2024年度村黨組織書記星級(jí)評(píng)定中，通過(guò)入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱臺(tái)賬等方式，全面細(xì)致核實(shí)各村黨組織書記在基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等方面的實(shí)際成效。評(píng)定過(guò)程中，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、精準(zhǔn)施策：對(duì)引領(lǐng)村莊發(fā)展成效顯著、各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)的村黨組織書記，按考核標(biāo)準(zhǔn)予以升星激勵(lì)；對(duì)發(fā)展思路滯后、工作推進(jìn)遲緩的，當(dāng)年進(jìn)行降星處理。同時(shí)，針對(duì)星級(jí)調(diào)減的村黨組織書記，鎮(zhèn)黨建辦量身定制“每月一調(diào)度、每季度一評(píng)估”的專項(xiàng)整改方案，通過(guò)精準(zhǔn)指導(dǎo)、靶向幫扶，助力其理清工作思路、補(bǔ)齊能力短板、提升履職效能。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦為重要抓手，山西將村“兩委”干部報(bào)酬納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放項(xiàng)目，按月發(fā)放，全省域推進(jìn)村“兩委”干部報(bào)酬規(guī)范發(fā)放，切實(shí)保障基層干部權(quán)益。
大同市云州區(qū)周士莊鎮(zhèn)黨建辦以“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)”為框架，結(jié)合各村人口規(guī)模、工作難度、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等實(shí)際情況，為全鎮(zhèn)18個(gè)村的“兩委”干部精準(zhǔn)核算報(bào)酬，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收明顯、民生實(shí)事推進(jìn)有力的村，加大績(jī)效報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)力度。在報(bào)酬發(fā)放過(guò)程中，黨建辦嚴(yán)格審核各村“兩委”干部履職情況，通過(guò)村民代表評(píng)議、工作實(shí)績(jī)考核等方式確定績(jī)效得分，確保報(bào)酬發(fā)放公開(kāi)透明、有據(jù)可依，既杜絕“平均主義”，也避免“干好干壞一個(gè)樣”。規(guī)范的報(bào)酬發(fā)放機(jī)制不僅讓基層干部“勞有所得、績(jī)優(yōu)酬優(yōu)”，更激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦不僅帶來(lái)了人員的集中，更推動(dòng)了工作的規(guī)范化、制度化。山西建立健全黨建辦工作例會(huì)、下沉聯(lián)系、調(diào)查研究、工作會(huì)商、工作報(bào)告、督查評(píng)估等制度：定期召開(kāi)工作例會(huì)，梳理進(jìn)展、分析問(wèn)題；每月匯總工作臺(tái)賬，研判風(fēng)險(xiǎn)、部署任務(wù)；定期指導(dǎo)，及時(shí)糾正偏差，確保政策要求和黨建重點(diǎn)任務(wù)一貫到底、落地見(jiàn)效。
