近年來(lái)，福建省泉州市深化近鄰黨建工作，聚焦居民小區(qū)這一城市治理基本單元，全面組建小區(qū)黨支部，通過(guò)建強(qiáng)支部、明責(zé)賦能、發(fā)揮作用，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，走出一條具有泉州特色的基層善治之路。
全面組建小區(qū)黨支部 延伸“治理觸角”
泉州市堅(jiān)持把小區(qū)黨支部建設(shè)作為基層治理的根基工程，部署開展小區(qū)黨支部組建“集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面摸排黨員業(yè)主信息，分類建立臺(tái)賬，按照“一小區(qū)一支部”標(biāo)準(zhǔn)，建成小區(qū)黨支部2253個(gè)，覆蓋率達(dá)100% 。
建好小區(qū)黨支部，選好黨支部書記，相當(dāng)于為小區(qū)治理打下了“硬基礎(chǔ)”。泉州市按照講政治、有公心、有熱心、有能力、有威望的“一講四有”標(biāo)準(zhǔn)，從離退休黨員、社區(qū)“兩委”、在職黨員等群體中擇優(yōu)選配1358名小區(qū)黨支部書記。
同時(shí)，全面推行小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)小區(qū)黨組織書記與業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”，提升“紅色業(yè)委會(huì)”占比，構(gòu)建起“小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+各類組織”的融合型治理架構(gòu)，目前全市黨員過(guò)半的“紅色業(yè)委會(huì)”占比達(dá)85.4%，704個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”。
為強(qiáng)化保障支撐，泉州市還通過(guò)“財(cái)政撥、黨費(fèi)補(bǔ)、社區(qū)籌”方式給予新建小區(qū)黨支部不低于3000元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)盤活架空層、閑置房等資源建成796個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站點(diǎn)，讓小區(qū)黨支部“有錢辦事、有場(chǎng)所議事”。
精準(zhǔn)定位職責(zé) 編制“行動(dòng)指南”
2024年11月，泉州市制定《居民小區(qū)黨支部工作規(guī)則》，細(xì)化5個(gè)方面24條措施，為小區(qū)黨支部劃定清晰的職責(zé)邊界，指導(dǎo)小區(qū)黨支部處理好同社區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)其他各類組織之間的關(guān)系，真正做到“到位不越位，指導(dǎo)不包辦”。
在銜接社區(qū)黨組織上，聚焦形成上下貫通的治理體系，統(tǒng)籌管理小區(qū)在冊(cè)黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員等，落實(shí)“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格協(xié)調(diào)落實(shí)、小區(qū)黨支部牽頭”的分級(jí)處置機(jī)制，推行“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”的服務(wù)模式，高效解決居民群眾急難愁盼問(wèn)題。
在監(jiān)督業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職上，積極探索小區(qū)黨支部對(duì)小區(qū)物業(yè)管理精細(xì)化考評(píng)賦分授權(quán)，2024年以來(lái)共確定并清退更換不合格物業(yè)企業(yè)30家；明確小區(qū)黨支部在業(yè)委會(huì)組建聯(lián)審、履職評(píng)價(jià)中的指導(dǎo)推動(dòng)和監(jiān)督職責(zé)，今年來(lái)牽頭完成對(duì)867個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)履職評(píng)價(jià)，責(zé)令少數(shù)被評(píng)為“不稱職”的業(yè)委會(huì)進(jìn)行限期整改。
在引領(lǐng)小區(qū)其他各類組織上，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨支部在樓棟、老年協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)團(tuán)體等組織中設(shè)立黨小組，延伸黨組織“兩個(gè)覆蓋”，為黨支部引領(lǐng)小區(qū)治理“架橋鋪路”。
發(fā)揮主心骨作用 辦好“暖心實(shí)事”
從解決加裝電梯難、物業(yè)定價(jià)難、消防設(shè)施老化等民生痛點(diǎn)，到化解鄰里糾紛矛盾、營(yíng)造睦鄰友好文化氛圍，泉州市各個(gè)小區(qū)黨支部正以實(shí)際行動(dòng)扛起“主心骨”責(zé)任，讓治理成果直抵民心。
聚焦議事協(xié)調(diào)，每月由小區(qū)黨支部牽頭召開社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表“大物業(yè)四方聯(lián)席會(huì)議”，推動(dòng)社區(qū)每季度至少召開1次“黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議”，項(xiàng)目化、清單化做好會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)，2024年以來(lái)全市小區(qū)黨支部累計(jì)協(xié)調(diào)解決民生難題8100多個(gè)、幫辦實(shí)事1200余件，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)95.2% 。
聚焦力量聚合，牽頭吸納駐區(qū)單位、周邊商家等力量，構(gòu)建“組織共建、資源共用、難題共解”的治理共同體，深化“在職黨員回家”活動(dòng)，推動(dòng)5.7萬(wàn)名在職黨員到小區(qū)報(bào)到，同時(shí)發(fā)動(dòng)醫(yī)生、律師等專業(yè)人才組建“紅色幫幫團(tuán)”“能人服務(wù)隊(duì)”2002支，常態(tài)開展義診、維修、輔學(xué)等志愿服務(wù)，惠及居民155.1萬(wàn)人次。
聚焦文化培育，積極盤活小區(qū)公共空間，發(fā)動(dòng)符合條件的黨員擔(dān)任“文化特派員”，帶動(dòng)各類文藝骨干、熱心人士投身文化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦非遺展示、電影放映、戲曲表演等惠民文化活動(dòng)，2024年以來(lái)舉辦“厝邊茶話會(huì)”“小區(qū)春晚”“百家宴”等文化活動(dòng)5300多場(chǎng)次，在小區(qū)治理中持續(xù)賦能睦鄰文化內(nèi)核。（福建基層黨建）
