初冬的清晨，在江蘇省無錫市新吳區(qū)旺莊街道春潮園集中居住區(qū)，市民廣場上晨練的居民正隨著音樂舒展身體，一派安寧和諧。平靜有序生活的背后，是一張覆蓋全域的“數(shù)字之網(wǎng)”的全時守護。
作為擁有17萬多常住人口和3500多家企業(yè)的產(chǎn)城融合區(qū)域，旺莊街道經(jīng)濟活躍、人口結構多元、社會訴求多樣、治理任務繁重。面對傳統(tǒng)基層治理模式風險洞察難、協(xié)同處置散、服務渠道堵的嚴峻挑戰(zhàn)，近些年來，旺莊街道堅持黨建引領，打造“數(shù)治旺莊”一體化平臺，將數(shù)字技術全流程、全要素嵌入矛盾糾紛預防化解體系，探索出一條數(shù)字賦能、源頭治理、多元協(xié)同、就地化解的新路徑。
構建動態(tài)更新的資源池
“過去處理一個鄰里糾紛，可能要跑好幾趟、打十幾個電話，現(xiàn)在平臺自動預警，我們第一時間就能介入。”旺莊街道新光社區(qū)網(wǎng)格員李明感慨。
平臺緊貼產(chǎn)城融合脈搏，將矛盾糾紛預防化解作為基層治理的核心環(huán)節(jié)，構建起“1+2+3+4+N”的運行體系：一個綜合指揮中心、制度和數(shù)據(jù)兩套保障、居民—網(wǎng)格—街道三級服務端口、街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟四級聯(lián)動機制，以及N類智慧治理應用場景。深度整合人口、企業(yè)、房屋、事件等7大數(shù)據(jù)庫，形成動態(tài)更新的數(shù)據(jù)資源池。過去依賴人工填報的臺賬報表，如今自動生成，準確率和完整性達100%，為社區(qū)工作者日均節(jié)約2小時事務性時間，真正實現(xiàn)為基層賦能。
“數(shù)據(jù)不再是沉睡的檔案，而是會說話的治理資源?！苯值傈h工委相關負責人表示，“我們通過構建街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—黨員中心戶四級組織鏈條，實現(xiàn)55個小區(qū)黨支部全覆蓋，選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，讓數(shù)據(jù)融合與智能分析在健全的組織體系上運行，使治理從被動響應轉向主動發(fā)現(xiàn)。”
目前，旺莊街道結合黨建引領基層治理七個專項行動，推動“數(shù)治旺莊”融合物聯(lián)網(wǎng)感知和AI分析實現(xiàn)持續(xù)迭代，12345工單分派、矛盾糾紛AI預警、區(qū)街協(xié)同響應等子模塊不斷優(yōu)化，平臺逐步實現(xiàn)從“數(shù)智”建設到“數(shù)治”實效的跨越。
建立三色預警機制
今年初夏，“數(shù)治旺莊”平臺的AI情感分析系統(tǒng)，敏銳捕捉到多個小區(qū)居民集中反映廣場舞噪音擾民問題，系統(tǒng)自動觸發(fā)黃色預警。街道迅速啟動聯(lián)動機制，組織社區(qū)、小區(qū)、派出所、物業(yè)等單位現(xiàn)場會商，通過劃定專門活動區(qū)域、限定鍛煉時間、配備分貝監(jiān)測儀等舉措，在一周內成功化解了這一涉及200余戶居民的糾紛。
“過去這類問題往往要等到矛盾激化、多人投訴才會被重視，現(xiàn)在AI系統(tǒng)能夠提前識別群眾訴求中的情緒傾向，我們可以把工作做在前面。”旺莊街道政法和社會治理辦公室負責人說。
平臺建立“紅黃藍”三色預警機制，運用自然語言處理技術，分析群眾訴求中的情感傾向與關鍵詞，自動識別矛盾風險。運行一年多來，預警準確率較人工提升40%，調處糾紛332件，平均處置時間從原來的5天縮短至24小時以內。
居民通過小程序中的“矛盾糾紛上報”模塊，可實現(xiàn)“選時間、選地點、選調解員”的便捷服務，形成“上報—分撥—處置—反饋—評價”的線上閉環(huán)?！熬拖窬W(wǎng)購服務一樣方便，整個過程既透明又高效?！币幻ㄟ^平臺成功解決停車位糾紛的居民如此評價。在這個過程中，由小區(qū)黨支部書記、黨員中心戶、網(wǎng)格員、警格員、樓棟長構成的“五員”隊伍發(fā)揮了重要作用，他們運用“一看、二商、三議、四做”工作法，共解決小區(qū)實際問題576個。
“一站式”調處矛盾糾紛
“數(shù)治旺莊”不僅是一個技術平臺，更是一個協(xié)同治理的中樞，它打破了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，推動形成一方觸發(fā)、多方響應的聯(lián)動機制。平臺整合黨建、綜治、公安、司法、信訪等多方資源，打造矛盾糾紛“一站式”調處中心。線上數(shù)據(jù)流與線下調解力量深度融合，使“融智議事廳”“伯瀆和”等特色調解工作室發(fā)揮出更大效能。
“現(xiàn)在調解員可以通過平臺提前了解糾紛全過程，甚至查看歷史記錄，調解更有針對性。”“伯瀆和”金牌調解員周文萍說。
數(shù)字治理的最終落腳點，是讓群眾有實實在在的獲得感。旺莊街道通過“微愛旺莊”“微管家”等小程序，推動居民參與微治理，激發(fā)基層自治活力。截至目前，平臺已覆蓋21個社區(qū)、147個網(wǎng)格，匯聚人口信息17萬余條，處置事件4200余起。在“數(shù)治旺莊”的支持下，街道孵化培育專（兼）職調解員41名、治理骨干495名，打造志愿團隊25支，上線社區(qū)基金項目16個、公益微項目128個，輻射服務3萬多人次。
“數(shù)字賦能不是冷冰冰的技術堆砌，而是有溫度的制度創(chuàng)新和治理重構?！苯值傈h工委主要負責人說，“這讓黨組織根系更發(fā)達、社會參與更廣泛、治理響應更精準，最終實現(xiàn)黨建引領、數(shù)字賦能、多元共治的良性循環(huán)?！保ū緢笸ㄓ崋T 新組軒）
