隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和生活水平提高，部分偏遠(yuǎn)村莊勞動(dòng)力人口外流，逐漸演變?yōu)椤翱招拇濉?。江西省石城縣受地理位置相對(duì)偏僻、交通設(shè)施相對(duì)薄弱、生態(tài)保護(hù)限制開發(fā)等因素的影響，偏遠(yuǎn)村莊“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，全縣131個(gè)行政村中，常住人口占戶籍人口比例低于30%的有96個(gè)，60周歲以上的留守老人超過70%?！翱招拇濉秉h組織力量薄弱、公共服務(wù)“縮水”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等問題愈發(fā)凸顯。
近些年來，石城縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施“空心村”黨建提升行動(dòng)，以黨員跨村補(bǔ)位、以服務(wù)代辦暖心、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)造血，進(jìn)一步強(qiáng)化“空心村”黨組織和黨群服務(wù)陣地建設(shè)，提高治理服務(wù)整體水平，增強(qiáng)“空心村”自主發(fā)展活力，推動(dòng)偏遠(yuǎn)村莊向“實(shí)心”發(fā)展。
跨村任職選骨干
距離石城縣城近50公里的橫江鎮(zhèn)和平村，村內(nèi)常住黨員僅5人，入黨積極分子“蓄水池”干涸，曾一度面臨選人難、用人難的問題。橫江鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選拔儲(chǔ)備4名跨村任職后備村干部，原橫江鎮(zhèn)煙坊村黨支部副書記陳琴就是其中一員，經(jīng)過跨村鍛煉，陳琴于2024年當(dāng)選為和平村黨支部書記、村委會(huì)主任。
“給錢給物，不如配個(gè)好干部。”原和平村“老支書”高明智深有感觸。一年來，陳琴帶領(lǐng)村“兩委”班子積極爭(zhēng)取民生項(xiàng)目落實(shí)落地，集中攻堅(jiān)完成飲水一體化設(shè)備改造、道路拓寬修復(fù)、信號(hào)基站建設(shè)等民生實(shí)事，解決了困擾村民多年的煩心事。
針對(duì)急需“新鮮血液”供給的“空心村”黨組織，石城縣打破過去存在的村域、性別、資歷等界限，注重選賢任能、以強(qiáng)帶弱，將45周歲以下、有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感、有較好創(chuàng)業(yè)致富帶富本領(lǐng)等作為選拔條件，推動(dòng)優(yōu)秀人員跨村任職。近些年來，像陳琴一樣跨村任職的村干部有8名，不少“空心村”選人難、用人難的問題得到徹底解決。
該縣還積極從愿意扎根鄉(xiāng)村的退役軍人、農(nóng)村致富能手等群體中優(yōu)選人員，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量500余名。對(duì)跨村任職等表現(xiàn)優(yōu)異的村干部，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜，激發(fā)其干事動(dòng)力。
幫辦代辦暖人心
屏山鎮(zhèn)頁背村是典型的偏遠(yuǎn)“空心村”，約400名村民因就業(yè)就學(xué)等原因流入圩鎮(zhèn)居住，外遷村民回戶籍所在村辦事既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。
為更好地服務(wù)“空心村”村民，石城縣于2024年8月起在屏山鎮(zhèn)屏山村、屏山社區(qū)黨群服務(wù)中心探索設(shè)立幫辦代辦點(diǎn)，各指定1名村（社區(qū)）“兩委”干部為窗口固定代辦人員，建立圩鎮(zhèn)住戶代辦微信群并張貼公告，提前發(fā)布代辦安排和服務(wù)事項(xiàng)，辦事村民只需提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，按時(shí)到代辦點(diǎn)集中辦理即可。
針對(duì)常住人口不足100人或常住人口比例低，且大量人口外遷至當(dāng)?shù)刿祖?zhèn)的“空心村”，石城縣按照“鄉(xiāng)村自籌+縣級(jí)補(bǔ)助”的方式籌集村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所外延所需資金，積極引導(dǎo)符合條件的村黨組織在圩鎮(zhèn)設(shè)立黨群服務(wù)站，為居住在圩鎮(zhèn)的黨員和群眾提供幫辦代辦服務(wù)。目前，全縣包括頁背村在內(nèi)的7個(gè)“空心村”實(shí)現(xiàn)了陣地外延，陣地服務(wù)半徑得以拓寬。
聚焦“空心村”留守老人居多且親情陪伴缺失的現(xiàn)實(shí)難題，石城縣建立在村黨員和留守老人結(jié)對(duì)幫辦機(jī)制，實(shí)行“三必知、三必到”常態(tài)關(guān)注幫扶舉措，即家庭情況必知、身體情況必知、服務(wù)需求必知，家庭矛盾必到、鄰里糾紛必到、突發(fā)情況必到。通過“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，為農(nóng)村留守老人提供醫(yī)保報(bào)銷、社會(huì)救助、就醫(yī)送藥等10余項(xiàng)個(gè)性化幫辦代辦服務(wù)，有力緩解了留守老人晚年生活難題，大幅度提升留守老人的幸福感。
聯(lián)建抱團(tuán)促發(fā)展
高田鎮(zhèn)巖嶺片區(qū)屬于石城縣最為偏遠(yuǎn)的山區(qū)之一，片區(qū)內(nèi)村莊人口流出率達(dá)85%。雖有特色農(nóng)產(chǎn)品貢米、稻花魚和野生香菇等，但存在勞動(dòng)力嚴(yán)重不足、資源閑置、銷售渠道窄等多重瓶頸，長(zhǎng)期制約著發(fā)展。
近些年來，高田鎮(zhèn)黨委積極引入生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，經(jīng)過原生態(tài)試種，曾銷聲匿跡的石城貢米終于“重現(xiàn)江湖”，其種植面積逐步擴(kuò)大到6000畝。通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+電商”模式，聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)周邊6個(gè)“空心村”的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)壯大，助力村民群眾實(shí)現(xiàn)增收。與貢米產(chǎn)業(yè)相伴的還有石城白蓮、山地雞等10余款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，共同形成地標(biāo)產(chǎn)品集群，讓“土特產(chǎn)”成了致富源。
巖嶺片區(qū)的探索是該縣推動(dòng)“空心村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。石城縣充分發(fā)揮各轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，依托“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建+抱團(tuán)發(fā)展”機(jī)制，通過強(qiáng)化招引培育產(chǎn)業(yè)、因地制宜盤活資源、聯(lián)社共建壯大發(fā)展等方式，構(gòu)建統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一資料采購(gòu)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一品牌打造、分戶種植的“五統(tǒng)一分”管理體系。
同時(shí)，以村黨組織聯(lián)建共建為基礎(chǔ)，推行強(qiáng)村帶弱村的聯(lián)合發(fā)展模式，鼓勵(lì)村黨組織牽頭成立股份合作社，開展土地集中流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)站，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大托管、蔬菜大棚集中運(yùn)營(yíng)等，持續(xù)提升“空心村”集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，增強(qiáng)自主發(fā)展活力。（本報(bào)通訊員 陳星宇 張斌）
