近年來，山東省淄博市淄川區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)貫穿物業(yè)服務(wù)管理全過程，通過深化試點、?全域推進、?靶向攻堅、?制度賦能，將紅色物業(yè)打造為破解基層治理困境的“關(guān)鍵變量”和提升居民幸福感的“最大增量”，探索出一條黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。
深化試點，構(gòu)建業(yè)委會人選嚴(yán)選新機制。圍繞破解老舊小區(qū)占比高、物業(yè)服務(wù)水平低、群眾投訴集中等治理困局，將松齡路街道作為首批試點，探索建立以“黨建引領(lǐng)、清單選人、三級監(jiān)督、四類途徑”為主要內(nèi)容的業(yè)委會組建機制，推動基層治理體系重構(gòu)升級。成立業(yè)委會組建指導(dǎo)組，逐小區(qū)研判施策，優(yōu)先在矛盾突出小區(qū)推動成立業(yè)委會，具備條件的同步成立黨組織，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?？茖W(xué)建立“正負清單”，構(gòu)建“54232”選拔機制，即注重從黨員、“兩代表一委員”等5類群體中優(yōu)選人才，通過熱心公益、危機服務(wù)等4類渠道挖掘人選，構(gòu)建“線上+線下+靶向”三維動員體系，鼓勵具備專業(yè)資質(zhì)和法規(guī)認知的2類素質(zhì)業(yè)主參選，運用聯(lián)審與深度談話2種考察方式確保人選德才兼?zhèn)?。截至目前?8個物業(yè)小區(qū)中已成功組建12個業(yè)委會，一批“想干事、能干事”的骨干力量被成功選拔至社區(qū)治理一線。
全域推進，構(gòu)建紅色物業(yè)組織新體系。以紅色物業(yè)建設(shè)為抓手，全域推進基層治理體系現(xiàn)代化。健全組織體系，大力推行“支部建在小區(qū)、組織嵌入物業(yè)”，通過單建、聯(lián)建等方式，推動黨組織向物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會有效覆蓋，截至目前，全區(qū)28家注冊物業(yè)企業(yè)建立黨組織26個，覆蓋率達92.86%。深化制度融入，將黨建工作要求明確寫入物業(yè)服務(wù)企業(yè)章程，同步納入企業(yè)信用等級評價體系，強化黨建引領(lǐng)的剛性約束。推動協(xié)同共治，健全社區(qū)黨組織牽頭，居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“三方協(xié)同”議事機制，推動205名社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會負責(zé)人“雙向進入、交叉任職”，目前共覆蓋物業(yè)企業(yè)18家。其中，鐘樓街道奐山社區(qū)建立物業(yè)黨支部，依托每月聯(lián)席會議機制，有效激活社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會四方協(xié)同共治力量，同步創(chuàng)新推行“愛心管家進家庭”服務(wù)模式，推動社區(qū)物業(yè)服務(wù)從“基礎(chǔ)管理”向“暖心治理”深化升級。
?靶向攻堅，構(gòu)建物業(yè)服務(wù)治理新格局。今年，淄博市堅持黨建引領(lǐng)、突出問題導(dǎo)向，組織部門聯(lián)合社會工作、城管等有關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)倒排30余家服務(wù)質(zhì)量低、群眾意見大的后進物業(yè)服務(wù)小區(qū)開展集中整治，統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)縣委書記、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議內(nèi)容，同步深化掛包聯(lián)系制度，持續(xù)提升紅色物業(yè)建設(shè)質(zhì)量。聚焦3個物業(yè)服務(wù)后進小區(qū)突出問題，淄川區(qū)分類施策推進專項整治，統(tǒng)籌加快推進供電、供水管網(wǎng)改造，實施電梯更新和監(jiān)控系統(tǒng)智慧化升級，通過增設(shè)車位、優(yōu)化布局及推行“共享停車”模式緩解停車矛盾，加強維修基金使用監(jiān)督并依法追繳開發(fā)商欠款。在此基礎(chǔ)上，健全完善行業(yè)治理機制，依托物業(yè)行業(yè)協(xié)會組建16人專業(yè)調(diào)解組織并完成司法備案，重點調(diào)處物業(yè)服務(wù)合同履行、收費及設(shè)施維修等糾紛，先后在法院參與調(diào)解25次，成功追回欠費15萬元；扎實開展公共收益專項整治，對全區(qū)88個物業(yè)小區(qū)進行全面檢查，重點治理公示不及時、內(nèi)容不實、管理支出不規(guī)范及侵占收益等問題，目前8個小區(qū)已全部完成整改，1至10月份小區(qū)投訴量同比下降52%，服務(wù)改進成效顯著。
?制度賦能，構(gòu)建行業(yè)長效監(jiān)管新標(biāo)桿。持續(xù)健全制度體系，全面規(guī)范物業(yè)行業(yè)運行。一方面，建立落實監(jiān)管機制，配套實施“紅黑榜”公開晾曬、信用檔案管理及末位淘汰制度，累計開展督導(dǎo)考評36次，對6家“黑榜”企業(yè)進行約談并啟動退出程序，形成有效震懾。另一方面，圍繞維修資金使用、聯(lián)席會議運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺7項配套制度，構(gòu)建起條塊協(xié)同、運行高效的物業(yè)治理制度框架，推動行業(yè)管理全面步入科學(xué)化、規(guī)范化、法治化軌道。鼓勵支持基層創(chuàng)新，般陽路街道后來社區(qū)探索實行黨組織領(lǐng)辦的“深度整合”模式，完善“小區(qū)黨支部+紅色物業(yè)委員會+物業(yè)公司”服務(wù)管理體系，建立5分鐘到達現(xiàn)場、4小時解決普通問題、3天解決重大問題、2天形成特殊復(fù)雜問題解決方案、1條服務(wù)熱線的“54321”快速響應(yīng)工作機制，以標(biāo)準(zhǔn)化、時限化的承諾提升服務(wù)效率；將軍路街道頤澤社區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“匯定辦評”工作機制，通過民情走訪、居民議事會等多種渠道廣泛“匯”單，黨組織科學(xué)“定”單，紅色物業(yè)掛圖作戰(zhàn)、限時“辦”單，最終由群眾“評”單，實現(xiàn)社情民意精準(zhǔn)對接與高效處置，確保群眾關(guān)切“件件有回音、事事有著落”。（高翔宇 李彪）
