核心提要
●把高質(zhì)量發(fā)展政績考核作為服務(wù)大局重要抓手，年度政績考核后，一次性對34名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職省管干部作出調(diào)整
●健全正確政績觀任務(wù)清單，每年開展政績觀偏差問題分析，對問題及時(shí)倒查
●出臺加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督具體措施，對發(fā)生問題較多班子，實(shí)行為期半年預(yù)警管理期
●為高校放權(quán)賦能，把職稱評定、薪酬分配、引才優(yōu)惠政策等放給學(xué)校，把科技成果轉(zhuǎn)化收益留給學(xué)校
●加強(qiáng)邊境村黨建，組建邊境黨建專項(xiàng)工作組，出臺13條創(chuàng)新舉措
“組織工作有許多有價(jià)值有意義但解決起來難度很大的事情，這些就是我們提高工作質(zhì)量的重點(diǎn)和突破點(diǎn)”“必須抓住這些突破點(diǎn)來發(fā)力，帶動工作整體提升”。2023年8月以來，吉林鮮明提出在全面推進(jìn)工作中注意重點(diǎn)突破，抓住關(guān)鍵點(diǎn)和制約點(diǎn)，集中攻堅(jiān)破解。兩年多來，通過謀劃部署推進(jìn)一系列攻堅(jiān)突破任務(wù)，更新理念、優(yōu)化機(jī)制、改進(jìn)方法，帶動組織工作質(zhì)量水平持續(xù)提升，推動吉林振興發(fā)展。
向組織工作要生產(chǎn)力
組織路線服務(wù)保證政治路線，是推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。吉林組織部門牢固樹立“組織工作也是生產(chǎn)力，組織工作做好了就是生產(chǎn)力”的理念。
聚焦推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位目標(biāo)，把高質(zhì)量發(fā)展政績考核作為服務(wù)大局重要抓手，以考核之變促干部狀態(tài)之變、發(fā)展勢頭之變，為隊(duì)伍樹導(dǎo)向，為振興蓄動能。2024年，省委組織部成立綜合考核處，推動各市縣全部成立綜合考核機(jī)構(gòu)，從上到下構(gòu)建完善考核工作體系。2025年初，開展首次政績考核，考核內(nèi)容上，全面承接47項(xiàng)“國評”指標(biāo)，納入14個(gè)國家重點(diǎn)專項(xiàng)考核指標(biāo)，將省委省政府重點(diǎn)工作細(xì)化為具體指標(biāo)，并區(qū)分地方、部門、企業(yè)、高校4個(gè)領(lǐng)域特點(diǎn)，差異化設(shè)置考核指標(biāo)及權(quán)重，實(shí)現(xiàn)分類賽跑。把考核結(jié)果與干部能上能下緊密銜接，年度政績考核后，一次性對34名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職省管干部作出調(diào)整，指導(dǎo)各地調(diào)整干部200余人。今年7月，開展高質(zhì)量發(fā)展半年評估，選擇50個(gè)發(fā)展任務(wù)較重或存在一定問題的單位，又調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職省管干部25人，督促把高質(zhì)量發(fā)展抓在日常經(jīng)常。
探索專項(xiàng)考核、動態(tài)考核等手段，2024年，對出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速落后、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高、債務(wù)化解不力等情況的2市10縣，第一時(shí)間啟動專項(xiàng)考核，讓干部有壓力、受觸動。今年，圍繞中央巡視移交的信訪領(lǐng)域整治任務(wù)，對9個(gè)市州、14個(gè)省直部門開展專項(xiàng)考核，推動干部解決問題、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。圍繞各部門落實(shí)全省重點(diǎn)任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件等情況，去年對31個(gè)省直部門單位進(jìn)行動態(tài)考核，全面掌握班子和干部在重大專項(xiàng)工作、斗爭一線的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，督促干部始終將工作重心放在推動高質(zhì)量發(fā)展上。
抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革釋放組織活力
推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展，改革是“關(guān)鍵一招”。吉林組織部門樹牢改革意識、改革思維，在國企、開發(fā)區(qū)、高校三大領(lǐng)域，接續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)改革，著力向改革要效益、要動力、要質(zhì)量。
吉林作為老工業(yè)基地，推動國企振興，關(guān)鍵是有治企興企本領(lǐng)強(qiáng)的班子和隊(duì)伍作支撐。2024年，開展組織工作提質(zhì)增效促國企振興專項(xiàng)行動，出臺綜合考核評價(jià)辦法等“1+5”制度體系，全面鋪開50項(xiàng)改革措施。提升領(lǐng)導(dǎo)人員治企興企能力，設(shè)置資深專員、首席顧問等職級，市場化選聘經(jīng)營管理者，每年組織干部跨企業(yè)跨行業(yè)交流任職，今年互派46名。激發(fā)企業(yè)活力，開展企業(yè)能升能降等7類改革試點(diǎn)。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，優(yōu)化國企黨委前置研究重大事項(xiàng)清單，建立常態(tài)化崗位評估、全員績效考核等機(jī)制。
吉林有94家開發(fā)區(qū)（新區(qū)），是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，但多年來形成了多頭管理，人員來源復(fù)雜、身份不清，干部交流渠道不暢等體制機(jī)制弊端。2024年以來，省委組織部堅(jiān)持“放活”“管住”并重，改革管理體制，管委會副職可市場化選聘，實(shí)行為期3年的領(lǐng)導(dǎo)班子任期制。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制，人員實(shí)行員額管理，全員采取為期3年的崗位聘用制。建立班子綜合考核體系，實(shí)行績效總額控制，健全聘用制人員退出機(jī)制。
今年2月，習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化教育人才支撐，使學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。6月，深入落實(shí)總書記重要要求和省委部署，接續(xù)實(shí)施高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)改革，創(chuàng)新20項(xiàng)舉措，著力清除體制機(jī)制卡點(diǎn)，疏通資源配置堵點(diǎn)，破解辦學(xué)治校難點(diǎn)，補(bǔ)上科技創(chuàng)新斷點(diǎn)，調(diào)動高校內(nèi)驅(qū)力和能動性。側(cè)重培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，實(shí)行學(xué)術(shù)校長制、“四個(gè)一批”年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃等舉措，打造推動高校高質(zhì)量發(fā)展骨干力量。注重為高校放權(quán)賦能，把職稱評定、薪酬分配、引才優(yōu)惠政策等放給學(xué)校，把科技成果轉(zhuǎn)化收益留給學(xué)校。健全綜合考核評價(jià)體系，推動高校給予院（系）充分的人財(cái)物自主權(quán)。
在破解老大難問題中推動工作提質(zhì)增效
老大難問題具有復(fù)雜性、長期性，解決起來不容易，解決起來難度大，但解決好了就會對工作有一個(gè)大的促進(jìn)作用。吉林組織部門從解決堵點(diǎn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)短板入手攻堅(jiān)破解，打開工作新局面。
政治素質(zhì)是選人用人首關(guān)，存在難考察、難印證、難定性等問題。省委組織部從“考什么”“怎么考”“如何用”全鏈條發(fā)力，打出閉環(huán)管理“組合拳”。細(xì)化班子政治生態(tài)5方面20項(xiàng)評價(jià)要素、干部政治素質(zhì)5方面18項(xiàng)評價(jià)要素，讓考察可衡量、可評價(jià)、可比較。健全日常了解機(jī)制，將政治素質(zhì)考察作為年度考核、專項(xiàng)考核、任職考察等首要內(nèi)容，跟蹤政治表現(xiàn)，掌握現(xiàn)實(shí)情況。每年對班子政治生態(tài)、干部政治素質(zhì)綜合分析，逐一形成分析評價(jià)報(bào)告。
推動干部樹立和踐行正確政績觀是個(gè)系統(tǒng)性工程。2024年出臺具體舉措，健全正確政績觀任務(wù)清單，每年開展政績觀偏差問題分析，對問題及時(shí)倒查。去年，省委把守牢安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線“五條底線紅線”，作為評判干部政績觀重要內(nèi)容，省委組織部出臺構(gòu)建協(xié)同貫通執(zhí)行有力守牢“五條底線紅線”工作機(jī)制，健全動態(tài)監(jiān)測報(bào)告、預(yù)警管理等10項(xiàng)機(jī)制，多部門聯(lián)動推動干部踐行正確政績觀。
針對多年來干部管理監(jiān)督還不精準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)問題不夠及時(shí)等問題，2023年底，出臺加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督具體措施，對發(fā)生問題較多班子，實(shí)行為期半年預(yù)警管理期。實(shí)施“一把手”任職全周期管理制度，先后向245名新任職“一把手”發(fā)送提醒函和責(zé)任清單，向14名臨近退休“一把手”發(fā)送關(guān)心提示函。推行管理監(jiān)督快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委、巡視等部門監(jiān)督協(xié)作和信息共享，出現(xiàn)問題第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。
著眼長遠(yuǎn)抓實(shí)基礎(chǔ)性工作
推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展，絕非一時(shí)一日之功。省委組織部樹立戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、系統(tǒng)布局，以釘釘子精神抓牢抓實(shí)那些周期長、見效慢，但打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，積蓄組織工作高質(zhì)量發(fā)展后勁。
干部教育培訓(xùn)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。著眼提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，立足解決好培訓(xùn)資源分散、基層培訓(xùn)力量薄弱等問題，2024年，出臺構(gòu)建教育培訓(xùn)統(tǒng)籌運(yùn)行模式《實(shí)施方案》，從培訓(xùn)項(xiàng)目、陣地建設(shè)等8個(gè)方面強(qiáng)化統(tǒng)籌，明確組織部門抓宏觀、抓重點(diǎn)、抓指導(dǎo)職能，深化“一校六院”統(tǒng)籌聯(lián)建，健全需求調(diào)研和會商機(jī)制，促進(jìn)各領(lǐng)域教育培訓(xùn)集約高效、協(xié)同發(fā)力。2025年，實(shí)施以深化干部教育培訓(xùn)改革推動干部在高質(zhì)量發(fā)展中提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)的《若干措施》，創(chuàng)建習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教研中心，推動建立可觀可感研學(xué)室，強(qiáng)化教育培訓(xùn)結(jié)果與干部選用相掛鉤，健全在干部教育培訓(xùn)中考察、識別干部機(jī)制等，不斷提升各級干部推動高質(zhì)量發(fā)展能力本領(lǐng)。
年輕干部培養(yǎng)選拔，事關(guān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。深入落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，指導(dǎo)155家省直部門全部制定干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，出臺健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制若干措施，分領(lǐng)域分層級明確年輕干部配備比例，統(tǒng)籌全省干部資源優(yōu)中選優(yōu)，推動年輕干部常態(tài)化配備。
公務(wù)員隊(duì)伍是干部隊(duì)伍的重要來源和基礎(chǔ)。近兩年，省委組織部把公務(wù)員工作放到干部隊(duì)伍建設(shè)大局中謀劃推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化考錄、培訓(xùn)、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作。堅(jiān)持公務(wù)員考錄向急需專業(yè)領(lǐng)域、基層一線傾斜，近兩年縣以下基層機(jī)關(guān)錄用10021人、占錄用總數(shù)87.62%。實(shí)施基層公務(wù)員能力訓(xùn)練提升計(jì)劃，制定在公務(wù)員培訓(xùn)中強(qiáng)化“干而論道”具體措施，促進(jìn)學(xué)干融合、戰(zhàn)訓(xùn)一體。今年還出臺加強(qiáng)公務(wù)員管理監(jiān)督具體措施，指導(dǎo)省直單位全部建立公務(wù)員離職從業(yè)行為限制清單、限制從業(yè)企業(yè)清單，促進(jìn)公務(wù)員管理從嚴(yán)從實(shí)。
持續(xù)做好抓基層固根本工作
筑牢堡壘強(qiáng)基固本，省委組織部著力推動力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
吉林是全國9個(gè)邊境省份之一，加強(qiáng)邊境村黨建具有特殊重要意義。今年以來，落實(shí)興邊富民、穩(wěn)邊固邊部署，召開邊境村黨建座談會，組建邊境黨建專項(xiàng)工作組，出臺13條創(chuàng)新舉措。選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)政骨干，推動邊境縣至少有1名邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)入本級黨政班子，協(xié)調(diào)216個(gè)事業(yè)編制全覆蓋保障邊境村黨組織書記用編需求。優(yōu)化基層組織體系，為邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)1名專職副書記兼任組織委員。
解決好“小馬拉大車”問題，去年以來，設(shè)立放權(quán)賦能、減負(fù)增效等8個(gè)專項(xiàng)工作組。推動編制和工作力量下沉，對優(yōu)秀社區(qū)書記提拔重用或給予公務(wù)員、事業(yè)編制身份，累計(jì)招聘基層治理專干1.4萬人。精簡優(yōu)化基層黨建考核，全省市（州）及以下壓減考核指標(biāo)幅度達(dá)92.2%，縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核全部取消“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)，讓基層有更多精力抓落實(shí)。
新興領(lǐng)域各類組織和群體不斷壯大，日益成為黨建工作新的重要陣地。2024年，出臺“兩個(gè)覆蓋”若干措施，建強(qiáng)快遞、外賣配送、道路運(yùn)輸、直播電商4個(gè)省級行業(yè)黨委。今年，深入開展“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，省市縣三級組建140個(gè)指導(dǎo)推進(jìn)組，實(shí)施“集中攻堅(jiān)月”專項(xiàng)行動，出臺規(guī)范基層黨組織設(shè)置工作指引，全省重點(diǎn)非公企業(yè)黨組織、省級社會組織黨組織組建率較去年分別提升27.8和33.2個(gè)百分點(diǎn)，“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量大幅提升。（本報(bào)通訊員 吉組軒）
