昔日魯西南，心田種夢；今朝牡丹鄉(xiāng)，手上開花。一排排新居整齊排列，一條條道路平坦通暢，一座座車間拔地而起……近年來，山東省菏澤市深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，探索黨建引領(lǐng)下“片區(qū)化推進(jìn)、抱團(tuán)式發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興路徑，統(tǒng)籌“以產(chǎn)促融、以治促融”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、治理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)享，走出一條“抱團(tuán)融合、共強(qiáng)共富”的鄉(xiāng)村全面振興新路子。
堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃下好區(qū)域發(fā)展“一盤棋”
辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨。菏澤市按照“市抓指導(dǎo)、縣抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)抓落實(shí)”思路，一盤棋謀劃、一體化推進(jìn)，筑牢發(fā)展根基。采取“先個(gè)別試點(diǎn)，后全域推廣”步驟，按照“地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人文相通”原則，科學(xué)規(guī)劃片區(qū)1026個(gè)、覆蓋村莊4553個(gè)，逐個(gè)片區(qū)明確發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)路徑，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)出臺(tái)系列政策文件，將縣域規(guī)劃“一張圖”細(xì)化為片區(qū)抱團(tuán)“施工圖”。同時(shí)，積極探索“因村施策”新路徑，編印案例手冊、工作流程圖等文件，為基層提供看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上的“操作工具包”，讓每個(gè)片區(qū)都能找到適配路徑。定期召開規(guī)劃論證會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，為片區(qū)融合發(fā)展把脈定向、精準(zhǔn)施策。
做實(shí)組織聯(lián)建建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主心骨”
菏澤市堅(jiān)持建強(qiáng)組織核心，讓“火車頭”堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。在組織設(shè)置上，做足“融”的文章：縣級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌全局，強(qiáng)化部門協(xié)同、政策傾斜；鎮(zhèn)級(jí)按發(fā)展方向和需求成立工作專班，專項(xiàng)聯(lián)系指導(dǎo)、保障服務(wù)；1026個(gè)片區(qū)全覆蓋建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，打破村域界限，統(tǒng)籌各村力量、資產(chǎn)資源，構(gòu)建起“縣——鎮(zhèn)——片區(qū)——村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系。
在班子配備上，堅(jiān)持“宜選則選、宜派則派”原則，通過“內(nèi)部推選、鎮(zhèn)街下派、聯(lián)合回引、外部招錄”4種渠道，優(yōu)先推選黨性強(qiáng)、能力優(yōu)、作風(fēng)硬、威望高的村黨組織書記任片區(qū)黨組織聯(lián)建牽頭負(fù)責(zé)人，其他聯(lián)建村黨組織書記、致富能人任成員。同時(shí)，開展精準(zhǔn)化履職培訓(xùn)，打造懂發(fā)展、善統(tǒng)籌、能攻堅(jiān)的“生力軍”。
在運(yùn)行機(jī)制上，每個(gè)片區(qū)成立由中心村黨組織書記任組長的黨建聯(lián)合體，吸納片區(qū)內(nèi)村“兩委”成員、黨員骨干、村民代表等組成議事決策機(jī)構(gòu)，賦予一定職權(quán)，實(shí)行“大事共議、要事共決、實(shí)事共辦”。同時(shí)，將片區(qū)聯(lián)建工作納入鎮(zhèn)街黨委書記黨建述職評(píng)議考核，與聯(lián)建村評(píng)價(jià)直接掛鉤，以剛性機(jī)制保障責(zé)任落實(shí)，黨組織的引領(lǐng)力、組織力和影響力全面增強(qiáng)。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)興點(diǎn)燃聯(lián)村共富“強(qiáng)引擎”
在成武縣孫寺鎮(zhèn)的一家時(shí)裝公司車間里，一位本地工人感慨：“家門口上班，顧家掙錢兩不誤！”
菏澤市聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核心載體，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是增強(qiáng)核心競爭力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈。按照“一片區(qū)一特色、一村莊一主業(yè)”總體要求，梳理形成片區(qū)資源庫，歸集片區(qū)特色資源優(yōu)勢3600余項(xiàng)，引導(dǎo)片區(qū)成立112個(gè)聯(lián)合社，探索大田托管、股份合作等新模式，推廣“合作社+供銷社”土地托管服務(wù)。依托161家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育191個(gè)片區(qū)特色品牌，在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二是實(shí)現(xiàn)共富共享。深化“片區(qū)+核心企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”共富模式，指導(dǎo)片區(qū)結(jié)合實(shí)際成立“強(qiáng)村共富公司”，建立“強(qiáng)村帶弱村”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。統(tǒng)籌全市資金、土地等資源，集中開發(fā)327個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)建村集體收入平均達(dá)23.7萬元，實(shí)現(xiàn)了村集體與群眾“雙增收”。
三是招募發(fā)展“顧問團(tuán)”。聚焦農(nóng)村人才流失、發(fā)展動(dòng)力不足等問題，從在外企業(yè)家、專家學(xué)者、致富能手等優(yōu)秀人才中，分級(jí)選聘縣鄉(xiāng)村三級(jí)發(fā)展顧問，并分級(jí)明確助力壯大集體經(jīng)濟(jì)、解決民生實(shí)事、助推鄉(xiāng)村治理等10項(xiàng)職責(zé)，發(fā)展顧問享有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)體檢、子女就學(xué)等10項(xiàng)權(quán)利。目前，在全市片區(qū)資源庫中，已選聘村級(jí)“興村富民”顧問2217人，納入鎮(zhèn)級(jí)“強(qiáng)鎮(zhèn)顧問團(tuán)”1776人，推薦縣級(jí)高質(zhì)量發(fā)展“精英顧問團(tuán)”368人，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動(dòng)力。
做優(yōu)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理“新圖景”
菏澤市以網(wǎng)格化為抓手，推動(dòng)治理資源下沉、服務(wù)重心下移。
構(gòu)建“一網(wǎng)覆蓋”。探索構(gòu)建覆蓋所有聯(lián)建村的片區(qū)一體化網(wǎng)格治理模式，以街巷、道路、胡同為界限，建成網(wǎng)格6585個(gè)，選配專兼職網(wǎng)格員2萬余名，累計(jì)化解矛盾糾紛5300余起，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出片區(qū)”。
實(shí)行“分工制度”。按照矛盾化解、移風(fēng)易俗、文化宣傳等領(lǐng)域，細(xì)化村干部責(zé)任分工，推動(dòng)村“兩委”班子結(jié)構(gòu)由“地域代言”向“全域服務(wù)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“村干部分工負(fù)責(zé)+網(wǎng)格員網(wǎng)內(nèi)牽頭”的條塊結(jié)合式鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步提高服務(wù)和治理效能。
發(fā)揮“三員力量”。整合黨員、網(wǎng)格員、志愿者3支力量，選聘鄉(xiāng)村治理“黨群協(xié)理員”，建立片區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議成員常態(tài)化走訪機(jī)制，組織開展信息收集、政策宣傳、便民服務(wù)等集體性活動(dòng)8300余次，有效增進(jìn)了聯(lián)建村黨員群眾的情感聯(lián)系與片區(qū)認(rèn)同，推動(dòng)各方從“有意撮合”轉(zhuǎn)向“自動(dòng)融合”。
從“單打獨(dú)斗”到“片區(qū)抱團(tuán)”，菏澤市以黨建為筆、以聯(lián)建為墨，在魯西南這片充滿希望的土地上，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興的壯麗篇章。下一步，菏澤市將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升治理效能，推動(dòng)黨建引領(lǐng)片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作邁向更高水平，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)智慧和力量。（翟月熒）
