“樹太高，擋光了”“施工揚塵大，得管管”……近日，在山西省呂梁市離石區(qū)軍緣小區(qū)黨群服務(wù)站，居民正圍著小區(qū)黨支部書記郭賢躍，你一言、我一語地反映問題。這一幕，是呂梁市許多小區(qū)的日常。
針對小區(qū)治理中服務(wù)薄弱、矛盾難解、無人管事等問題，近些年來，呂梁市持續(xù)推進“支部建在小區(qū)”，通過精準組建隊伍、力量下沉一線、創(chuàng)新議事機制等，系統(tǒng)推動治理重心下移，蹚出一條黨建引領(lǐng)居民自治的有效路徑。
建強小區(qū)黨組織
治理有了主心骨
治理的關(guān)鍵在組織。過去，不少小區(qū)特別是老舊小區(qū)和“三無”小區(qū)，常處于“群龍無首”的狀態(tài)。呂梁市以“支部建在小區(qū)”破局，按照“規(guī)模適度、利于治理”原則，在全市2096個小區(qū)中，因地制宜單建、聯(lián)建1578個小區(qū)黨支部，將組織體系扎進治理末端。明確小區(qū)黨支部政策宣傳、黨員教育、矛盾調(diào)處等8項職責，推動其成為小區(qū)治理的主心骨。
支部強不強，要看帶頭人。呂梁市注重選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高、服務(wù)能力強的黨員擔任小區(qū)黨支部書記，特別是鼓勵退休黨員干部發(fā)揮余熱。市委北門高層小區(qū)曾因物業(yè)矛盾導(dǎo)致環(huán)境臟亂、管理失序。2023年，退休的市委副秘書長成永生被選舉為小區(qū)黨支部書記，并推動成立業(yè)委會，擔任業(yè)委會主任，實現(xiàn)“一肩挑”。黨支部迅速行動，推動216戶居民形成共識，通過規(guī)范收費、財務(wù)公開、自辦物業(yè)，將節(jié)約的費用用于公共設(shè)施改善，環(huán)境煥然一新，居民幸福感大大提升。
支部作用發(fā)揮需要實體支撐。呂梁市通過清收、改造、租用、共享等方式，建成小區(qū)黨群服務(wù)站1370個，覆蓋94.75%的小區(qū)。按照“三要六有”標準建設(shè)，服務(wù)站靈活嵌入零工驛站、“四點半課堂”等功能。市縣兩級組織部門每年投入專項資金以獎代補，激勵服務(wù)站長效運行。在孝義市富麗康城小區(qū)，300多平方米的黨群服務(wù)站成了居民議事、學(xué)習(xí)和戶外勞動者歇腳的“幸福驛站”?！拔覀儼?0%的面積用于服務(wù)，真正實現(xiàn)門常開、人常在、事常辦?！毙^(qū)黨支部書記宋青霞說。
黨員下沉一線
群眾訴求有回應(yīng)
汾陽市銀發(fā)網(wǎng)格員成立“幫幫團”，在小區(qū)舉辦書法賞析、非遺傳承等活動，豐富群眾精神文明生活；孝義市迎賓北社區(qū)成立“五老”宣講團，開展“紅色故事會”等活動，覆蓋居民2.3萬人次；文水縣西街社區(qū)成立“李白說事室”，目前已調(diào)解糾紛80余起……全市各地的銀發(fā)網(wǎng)格員用實際行動詮釋“退休不褪色”擔當，用“銀發(fā)智慧”助力基層善治。
呂梁市致力于讓5.9萬余名城市黨員在居住地發(fā)揮作用，全市3.2萬余名在職黨員全部編入小區(qū)黨組織，341名離退休黨員擔任小區(qū)黨支部書記，500余名銀發(fā)網(wǎng)格員活躍在一線。黨員平時響應(yīng)居民“點單”，應(yīng)急時就地轉(zhuǎn)化為攻堅力量。
為激發(fā)自治內(nèi)生動力，呂梁市全面推行積分激勵機制，將黨員服務(wù)情況與考核評議掛鉤，引導(dǎo)黨員“在崗位上創(chuàng)一流、在小區(qū)里作表率、在家庭里盡責任”。這種“以服務(wù)贏積分，以積分換服務(wù)”的模式，構(gòu)建起“人人參與、人人受益”的良性循環(huán)。
同時，建立嚴密的聯(lián)系服務(wù)群眾機制。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)定期深入社區(qū)現(xiàn)場辦公，今年已解決群眾急難愁盼問題1932個。590余名街鄉(xiāng)黨員干部和1700余名社區(qū)“兩委”干部全覆蓋包聯(lián)小區(qū)，形成“網(wǎng)格員走訪上報、支部協(xié)調(diào)解決、社區(qū)統(tǒng)籌處置、街鄉(xiāng)攻堅解難”的問題分級處理機制，確保群眾訴求件件有回應(yīng)。
推行說事議事
難題實現(xiàn)閉環(huán)解
面對復(fù)雜治理難題，呂梁市以小區(qū)黨支部為核心，全面推行說事議事機制，創(chuàng)新實施“四議”工作法，通過鄰里小事黨員中心戶協(xié)調(diào)議、樓棟公事黨小組牽頭議、小區(qū)大事黨支部組織議、復(fù)雜難事提級上報議，推動實現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出小區(qū)”。
2024年，離石區(qū)濱東花園小區(qū)在原物業(yè)突然撤場后陷入癱瘓。社區(qū)黨委立即將其列為“書記工程”，補選建強小區(qū)黨支部。在新任小區(qū)黨支部書記薛振權(quán)的帶領(lǐng)下，新班子3天解決電梯故障，5天恢復(fù)水電供應(yīng)。隨后，黨支部嚴格按程序，組織業(yè)主經(jīng)過5輪協(xié)商成功選聘新物業(yè)；通過8次議事，以“人道主義捐款+積分獎勵”方式妥善化解了意外事件。
呂梁市根據(jù)不同類型小區(qū)的特點、需求和治理難點，有針對性地制定治理措施。對有物業(yè)小區(qū)，強化物業(yè)黨建聯(lián)建。積極推行支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”、支部委員與業(yè)委會成員交叉任職；健全三方協(xié)調(diào)月例會制度，解決物業(yè)實際問題；實行信用評價制度，重塑“黨組織領(lǐng)導(dǎo)—業(yè)委會監(jiān)督、評價、考核—物業(yè)公司按約服務(wù)”的物業(yè)服務(wù)架構(gòu)，推動小區(qū)治理從松散到有序。
對老舊小區(qū)和“三無”小區(qū)，則推行黨支部引領(lǐng)自辦物業(yè)模式。通過物業(yè)費“統(tǒng)收統(tǒng)管”，在本小區(qū)聘用物業(yè)服務(wù)人員，組織黨員群眾開展志愿服務(wù)等實現(xiàn)居民自我管理。柳林縣柳電小區(qū)長期無物業(yè)，環(huán)境臟亂差。退休干部白艷平當選小區(qū)黨支部書記后，第一件事就是帶領(lǐng)黨員群眾清運堆積了20多年的垃圾，環(huán)境顯著改善，獲得居民一致好評。同時，呂梁市還鼓勵自辦物業(yè)小區(qū)開源節(jié)流，通過居民眾籌、爭取項目等改善基礎(chǔ)設(shè)施，通過規(guī)劃車位、開發(fā)廣告位等增加收益。目前，已有404個小區(qū)自辦物業(yè)運轉(zhuǎn)良好。
一子落而滿盤活。呂梁市通過建強小區(qū)黨組織，讓資源服務(wù)聚在群眾身邊，推動形成“大家的事大家議、大家定、大家辦”的生動局面，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。（本報通訊員 呂組軒）
